ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 от 10 марта 1999 года N 263

Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте 
(с изменениями на 21 июня 2013 года) 
___________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными: 
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2005); 
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.06.2013). 
___________________________________________________________

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Правительство Российской Федерации
 
постановляет:
 1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.
 
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил, указанных в пункте 1 настоящего постановления (пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).*2) 

Председатель Правительства
 Российской Федерации
 Е.Примаков
 
 УТВЕРЖДЕНЫ
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 10 марта 1999 года N 263

 ПРАВИЛА
 организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте 
(с изменениями на 21 июня 2013 года) 

1. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты (далее соответственно - эксплуатирующая организация, производственный контроль). 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
2. Пункт утратил силу с 4 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию.
 
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.
 
Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица).
 
Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица) копия положения о производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти. 
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
3_1. Положение о производственном контроле содержит:
 
должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля;
 
права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля;
 
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах;
 
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
 
порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля;
 
порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
 
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах;
 
порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
 
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
 
порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности;
 
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
 
порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля. 
(Пункт дополнительно включен с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526)
 
4. Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.
 
5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
 
6. Основными задачами производственного контроля являются:
 
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
 
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
 
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
 
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
 
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
 
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
 
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
 
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.
 
8. Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать:
 
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;
 
на специально назначенного работника - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
 
на руководителя службы производственного контроля - если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.
 
9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь:
 
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта;
 
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли;
 
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.
 
10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
 
11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан:
 
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности;
 
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации;
 
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
 
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест;
 
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или III классов опасности; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и несчастных случаев;
 
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
 
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;
 
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
 
л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
 
м) вносить руководителю организации предложения:
 
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
 
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
 
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной среде;
 
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;
 
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;
 
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.
 
12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за:
 
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;
 
б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;
 
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
 
д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам промышленной безопасности (подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49 - см. предыдущую редакцию).
 
13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:
 
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;
 
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
 
в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
 
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.
 
14. Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. 
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49; в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
14_1. Сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью. 
(Пункт дополнительно включен с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526)
 
15. В состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: 
(Абзац в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
 
в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;
 
г) подпункт утратил силу с 4 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 - см. предыдущую редакцию;
 
д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и соответствующих федеральных органов исполнительной власти; 
(Подпункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 49; в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
з) состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
и) подпункт утратил силу с 4 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 - см. предыдущую редакцию;
 
к) подпункт утратил силу с 4 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 - см. предыдущую редакцию;
 
л) подпункт утратил силу с 4 июля 2013 года - постановление Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526 - см. предыдущую редакцию;
 
м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных объектах; 
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526. - См. предыдущую редакцию)
 
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.
 
16. Требования к форме предоставления сведений об организации производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. 
(Пункт дополнительно включен с 4 июля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 526)

Редакция документа с учетом 
изменений и дополнений подготовлена 
ЗАО "Кодекс"