Вопрос-ответ за 2020Вопрос: Согласно пункта 2 статьи 14 ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности обязательно разрабатывается на объекты I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (кроме использования взрывчатых веществ при ведении взрывных работ). Организация эксплуатирует ОПО "Участок магистрального газопровода" II класса опасности (при определении класса опасности учитывалось суммарное количество опасных веществ одного вида, т.к. на расстоянии менее чем пятьсот метров находится ОПО другой организации более 200тн). Количество опасных веществ, которые одновременно находятся на объекте ОПО "Участок магистрального газопровода", составляет 10,9 тн. Нужно ли разрабатывать декларацию ПБ на ОПО "Участок магистрального газопровода"?
Ответ (27.01.2020): Центральное управление Ростехнадзора (далее - Управление) рассмотрело Ваше обращение (вх. от 08.09.2020 № 210/38014) и сообщает следующее. Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) установлена обязательность разработки деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, указанных в приложении 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 116-ФЗ, исполнение обязанности по разработке декларации промышленной безопасности связано с наличием одновременно двух условий: классом опасности опасных производственных объектов (далее - ОПО) (I и II) и количеством опасных веществ, которые получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются на ОПО. Вопрос:
Должен ли состоять в НРС (национальный реестр специалистов) представители авторского надзора, который являются подписантом текущей исполнительной документации в строительстве(АОСР,АООК и т.д).
Ответ (27.01.2020):
На основании части 3 статьи 55-5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также правил СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» и СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений» представители авторского надзора, которые осуществляют контроль за соответствием выполнения строительно-монтажных работ должны быть включены в национальный реестр специалистов
архитектурно-строительного проектирования. Вопрос: Требуется ли постановка на учет в Ростехнадзоре воздухосборников со следующими параметрами: - рабочее давление: 1,0 Мпа, - рабочая температура: 90 С°, - рабочая среда: воздух, - вместимость: 6,3 м3 (первый воздухосборник) и 10,0 м3 (второй воздухосборник), - группа сосуда по ГОСТ 34347-2017 - 3, - группа рабочей среды по ТР ТС 032/2013 – 2. Требуется ли регистрация воздухосборников с такими параметрами в качестве опасного производственного объекта.
Ответ (17.03.2020): Федеральные норма и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП) направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С); в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа. Перечень оборудование под давлением, не подлежащего учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности указан в пункте 215 ФНП. Таким образом, у воздухосборников с техническими характеристиками: рабочее давление 1,0 МПа, вместимость 6,3 куб.м. и 10 куб.м., группа рабочей среды – 2, температура – 90 град. С. произведение значения рабочего давления (МПа) и вместимости (м. куб) превышает 1,0, и, следовательно, подлежат учету в органах Ростехнадзора. Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 – ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116) опасными производственными объектами являются: 1. Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к ФЗ № 116. 2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. 3. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к ФЗ № 116, на четыре класса опасности: I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. 4. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Учитывая вышеуказанное, объект с установленными воздухосборниками имеет признаки опасности установленные пунктом 2 приложения 1 к ФЗ № 116 и пунктом 5 приложения 2 к ФЗ № 116, и следовательно подлежит регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Обращение:
В Центральное управление Ростехнадзора поступило обращение гр. Ненашевой А.Д. о фактах нарушения охранной зоны магистрального газопровода КГМО-Грязовец в районе деревни Тимошкино, с. Дмитровское,в том числе оборудование свалки мусора, а также обустройства незаконных переездов.
Ответ на обращение (17.03.2020): Центральное управление Ростехнадзора (далее Управление) рассмотрело Ваше обращение, поступившее с письмом Главного управления Государственного административно-технического надзора Московской области (вх. от 01.06.2020 № 210/21004) и в пределах компетенции сообщает следующее. В рамках осуществления Управлением проверки в режиме постоянного государственного надзора в отношении опасного производственного объекта I класса опасности - участок магистрального газопровода Крюковского ЛПУМГ, рег. № А01-13306-0386 проведена проверка фактов, изложенных в Вашем обращении, а именно: 10.06.2020 инспектором Управления совершен выезд по адресу: Московская область, городской округ Красногорск, в районе деревни Тимошкино, села Дмитровское, поселка Мечниково с целью установления фактов нарушений охранной зоны участков магистральных газопроводов Грязовец КГМО, КГМО (1 нитка), газопровода – отвода к контрольно-распределительному пункту № 14 (далее - КРП 14) находящихся в эксплуатации филиала ООО «Газпром трансгаз Москва» Крюковское ЛПУМГ. В ходе проведенной проверки установлено следующее: Свалка строительного мусора, указанного в Вашем обращении, в охранной зоне газопровода-отвода к КРП 14 (6 км) не обнаружена. Информация о сооружении переездов или проездов через трассы магистральных трубопроводов не подтвердилась. Вопрос:
Прошу дать разъяснение о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию автоматизированной котельной как тепловой энергоустановки. Какой мощности тепловые энергоустановки (котельные, тепловые сети, системы теплопотребления) требуют получения разрешения на допуск в эксплуатацию? Ответ (10.06.2020): Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённые приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (пункт 1.1), зарегистрированным в Минюсте России 02.04.2003 № 4358 (далее – Правила), распространяются на все тепловые энергоустановки независимо от мощности В соответствии с пунктом 2.4.2 Правил допуск новых и реконструируемых энергоустановок в эксплуатацию требуется для всех тепловых энергоустановок. Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок установлен приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированным в Минюсте России 28.04.2008 № 11597.
Вопрос: Требуется ли при получении разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки предъявлять акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон, предусмотренного Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденного Приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212? Ответ (10.06.2020): В связи с внесением изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), требования об оформлении акта разграничения границ балансовой принадлежности сторон и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон утратили силу.. Следует отметить, что установление границ балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон предусмотрено в форме акта об осуществлении технологического присоединения (приложение № 1 к Правилам), который оформляется после выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановок.
Вопрос:
Каковы основные изменения и дополнения внесены в Градостроительный кодекс Российской Федерации, вступившие в силу с 28.08.2020, касающиеся осуществления государственного строительного надзора?
Ответ (10.06.2020):
Федеральным законом от 31.07.2020 № 264-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменяется понятие красных линий: предлагается понимать под ними линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. При этом предусматривается, что ранее установленные красные линии, обозначающие границы территорий, занятых линейными объектами, сохраняют своё действие и могут быть отменены либо путём утверждения новой документации по планировке территории, либо путём внесения изменений в существующую документацию, либо решением органа местного самоуправления.
Также Федеральным законом уточняется перечень уникальных объектов (в него включены ветроэнергетические установки высотой более 250 метров), исключается необходимость получения разрешения на строительство для размещения антенных опор высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи, а также уточняются случаи, в которых допускается внесение изменений в разрешение на строительство.
Дополнительно стоит напомнить, что в случае необходимости внесения изменений в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, такие изменения могут вноситься в порядке проектного и экспертного сопровождения, предусмотренного частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ.
Проектное и экспертное сопровождение, по договорам, заключенным застройщиком, техническим заказчиком, должны выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций (СРО) в области архитектурно-строительного проектирования на основании контракта (договора) о внесении изменений в проектную документацию.
Выполнение таких работ обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования - главными инженерами проектов, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов.
Вопрос:
Прошу разъяснить, можно ли на предприятии изготовить съемное грузозахватное приспособление для собственных нужд? Ответ (07.09.2020): Требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 распространяются на монтаж (демонтаж), наладку, ремонт, реконструкцию, модернизацию подъемных сооружений. Порядок изготовления предприятием съемных грузозахватных приспособлений для собственных нужд вышеуказанными Правилами не предусмотрен. Вопрос:
Требуется ли согласовывать с Ростехнадзором границы охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года № 160?
Ответ (07.09.2020):
В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736, согласование границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, не требуется. Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160, вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на ином законном основании. Такие сведения указанные организации, в соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 252-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательный акты Российской Федерации» обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости до 01.01.2020.
Вопрос: С какой целью и периодичностью проводят техническое освидетельствование и техническое диагностирование тепловых энергоустановок?
Ответ (07.09.2020): В соответствии с п. 2.6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ), целями технического освидетельствования тепловых энергоустановок являются:
- оценка технического состояния; - установление сроков и условий эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; - выявление потерь топливно-энергетических ресурсов; - составление тепловых балансов. Таким образом, техническое освидетельствование проводится в рамках расчетного ресурса тепловой энергоустановки. Сроки проведения технического освидетельствования определены п. 2.6.3 ПТЭТЭ в зависимости от вида освидетельствования: - первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; - периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные ПТЭТЭ или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; - внеочередное - проводится в следующих случаях: - если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; - после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; - после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; - по требованию органов государственного энергетического надзора. Техническое диагностирование в соответствии с п. 13.2 ПТЭТЭ проводится специализированными организациями в отношении оборудования, отработавшего расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу. Таким образом, периодичность проведения технического диагностирования оборудования, отработавшего расчетный ресурс, определяется специализированной организацией на основании результатов диагностирования в соответствии с действующими нормативно-техническими документами. Вопрос: Может ли сетевая организация быть привлечена к административной ответственности за правонарушение по ч. 2 ст. 9.22 КоАП РФ в случае не проведения мероприятий по введению ограничения режима потребления при установленном факте бездоговорного потребления электроэнергии? Ответ (06.11.2020): В соответствии с п. 4 «Порядка ограничения режима потребления по обстоятельствам, не связанным с необходимостью проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики или с возникновением (угрозой возникновения) аварийных электроэнергетических режимов» «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее – Порядок ограничения) сетевая организация, к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, вправе инициировать ограничение режима потребления электрической энергии. Сетевая организация может быть привлечена к административной ответственности в соответствии ч. 2. ст. 9.22 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение обязанности осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, при условии соблюдения Порядка ограничения. Вопрос: Разъясните порядок получения разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающего устройства мощностью более 15 кВт частного жилого дома, расположенного в Московской области. Ответ (06.11.2020): В соответствии с требованиями подп. г) п. 7 и п. 14 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, разрешение на допуск в эксплуатацию электроустановки требуется физическим лицам мощность энергопринимающих устройств которых составляет более 15 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, а также при технологическом присоединении электроустановок физических лиц по первой и второй категории надежности максимальной мощностью энергопринимающих устройств до 15 кВт
Проведение Центральным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется
Для получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки, Вам необходимо обратиться в Управление с заполненным заявлением по форме согласно приложению № 1 к Порядку (образец заполнения можно найти
- документы, подтверждающие личность (паспорт) и (при необходимости) полномочия лица, представляющего заявителя (доверенность); - технические условия на технологическое присоединение; - акт о выполнении технических условий на технологическое присоединение; - однолинейная схема электроснабжения электроустановки; - копия свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории
- протоколы испытаний, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов (технический отчет по испытаниям электроустановки). Заявление о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск
С информацией о режиме работы «Единого окна» и порядка приема заявлений на территориях, поднадзорных Центральному управлению Ростехнадзора (далее – Управление) Вы можете ознакомиться на официальном сайте Управления
|
В Центральном управлении Ростехнадзора имеются вакансии доступные по ССЫЛКЕ. Телефон по вопросам трудоустройства: 8(495)122-19-27 доб.10-68, доб.12-36 *** Телефон "горячей линии" для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Центральном управлении Ростехнадзора: 8 (495) 122-19-25 *** Телефон доверия по нарушениям промышленной безопасности: 8 (495) 122-24 63 *** Внимание!!! Справку о прохождении документов можно получить ежедневно понедельник - четверг с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 17:00., пятница с 10:00 до 12:00 и с 14:00 до 15:45 мин., по телефонам: 8(495)122-19-27
