• Главная
•  > 
• Общественная приемная
•  > 
• Вопрос-ответ
•  > 
• 2021

При помощи каких программных средств можно подготовить xml файл отчета о производственном контроле?

Требования к форме представления Сведений установлены Требованиями к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденными приказом Ростехнадзора от 11.12.2020 № 518. В рамках предоставления отчётов по производственному контролю возможны два способа предоставления Сведений. Первый способ подразумевает использование шаблона XLSM (файл Excel), загруженного пользователем с официального сайта Ростехнадзора, и предоставленного в заполненном виде. В этом случае загрузка переданных в Ростехнадзор сведений будет осуществляться из данного XLSM-файла. Второй способ подразумевает использование XSD-схемы для формирования XML-файла или примера XML, сформированного на её основе, загруженной или загруженного пользователем с официального сайта Ростехнадзора, и предоставленного в виде заполненного фактическими данными XML-файла. В этом случае загрузка сведений по производственному контролю будет осуществляться Ростехнадзором с данного XML-файла. При наличии у подконтрольного субъекта информационной системы учёта сведений по производственному контролю, данный способ предпочтителен и подразумевает автоматизацию формирования XML-файла. Формат XML относится к файлам расширяемого языка разметки. Язык разметки XML предназначен для кодирования и чтения информации машинным и ручным способом. Для работы с файлами формата XML можно использовать как специализированные, так и онлайн-редакторы XML. Если у Вас возникли проблемы при связи XML с XSD-схемой, Вы можете загрузить XSD-схему в используемую Вами программу для работы с XML-документами и осуществить с её помощью выгрузку в файл XML на основании схемы.

Вопрос: С 01.01.2021 вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденные приказом Ростехнадзора от 03.12.2020 № 494 (далее –Правила). Согласно пункту 2 части I Правила не могут применяться в отношении «АО «МКБ «Факел», так как приказом Минпромторга России от 03.07.2015 №1828 «Об утверждении перечня организаций, включенных в свободный реестр организаций оборонного комплекса «АО «МКБ «Факел» включен в состав оборонно-промышленного комплекса страны (в реестре № 76). Прошу Вас дать разъяснение, какими нормативными документами должно руководствоваться АО «МКБ «Факел» при эксплуатации опасного производственного объекта «Склад взрывчатых материалов и ПТС», рег. №А02- 30771-0001. 

Ответ (01.02.2021): С 01.01.2021 Вступил в силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 №458 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии»», зарегистрированный в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.12.2020, регистрационный №61467, которые в свою очередь применяются в отношении предприятий оборонно-промышленного комплекса.

ВОПРОС: Прошу Вас сообщить необходимо ли участие представителя Ростехнадзора при приемке в эксплуатацию вновь построенных сетей газопотребления?

ОТВЕТ (01.02.2021): Согласно пп. б) п. 88 ст. IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 (далее - Технический регламент) оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления. 

Согласно п. 93 ст. IX Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

а)     застройщика;

б)     строительной организации;

в)     проектной организации;

г)     эксплуатационной организации;

д)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

е)     федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

ж)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного участие представителя Ростехнадзора при приемке сетей газораспределения и газопотребления является необходимым.

Дополнительно сообщаем, образец бланка заявления об участии в работе комиссии по приемке в эксплуатацию газопроводов и газового оборудования представителя Ростехнадзора размещен на сайте http://cntr.gosnadzor.ru в разделе:

Полезная информация для организаций - Образцы бланков заявлений - Образцы бланков заявлений в области обеспечения промышленной безопасности.

Согласно пп. б) п. 88 ст. IX Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 (далее - Технический регламент) оценка соответствия сети газораспределения и сети газопотребления требованиям настоящего технического регламента осуществляется при завершении строительства либо реконструкции сетей газораспределения и газопотребления - приемка сетей газораспределения и газопотребления.

Согласно п. 93 ст. IX Технического регламента приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором, в состав которой входят представители:

а)     застройщика;

б)     строительной организации;

в)     проектной организации;

г)     эксплуатационной организации;

д)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды (в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

е)     федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора;

ж)     федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

На основании вышеизложенного участие представителя Ростехнадзора при приемке сетей газораспределения и газопотребления является необходимым.

Дополнительно сообщаем, образец бланка заявления об участии в работе комиссии по приемке в эксплуатацию газопроводов и газового оборудования представителя Ростехнадзора размещен на сайте http://cntr.gosnadzor.ru в разделе:

Полезная информация для организаций - Образцы бланков заявлений - Образцы бланков заявлений в области обеспечения промышленной безопасности.

Вопрос:

В связи в вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" прошу разъяснить, какие документы необходимо представить для получения разрешения на допуск в эксплуатацию для потребителей электрической энергии. 

Ответ (06.04.2021):

 Проведение Центральным управлением Ростехнадзора (далее – Управление) мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила). Согласно п. 8 Правил выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2, поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица (далее соответственно – заявитель, заявление о выдаче разрешения на допуск). Для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы, указанные в п. 15 Правил: а) копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы); б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии); в) копия акта о выполнении технических условий (акта о выполнении этапа технических условий), согласованного и утвержденного в соответствии с Правилами технологического присоединения к электрическим сетям; г) перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта: однолинейные схемы первичных электрических соединений; инструкции по охране труда для оперативного, оперативно-ремонтного персонала допускаемого объекта; должностные инструкции оперативного, оперативно-ремонтного персонала по каждому рабочему месту; договор на эксплуатационное обслуживание, в том числе на оперативнотехнологическое управление, с эксплуатирующей организацией - при отсутствии у заявителя собственного эксплуатирующего персонала (на объекте представляются копии 1-го листа и листа с подписями сторон); список лиц, допущенных к ведению оперативных переговоров и производству переключений в электроустановках; организационно-распорядительный документ о назначении ответственного за электрохозяйство и его заместителя; организационно-распорядительные документы, подтверждающие наличие допуска к самостоятельной работе оперативного, оперативно-ремонтного персонала; список имеющихся в наличии защитных средств в соответствии с правилами охраны труда; производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, в том числе по организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в объеме технических решений, соответствующем заявлению о выдаче разрешения на допуск; журнал (оперативный, распоряжений, релейной защиты и автоматики, телемеханики, проверки знаний, вводного инструктажа по охране труда электротехнического персонала, учета и содержания средств защиты, учета работ по нарядам и распоряжениям), журнал (картотека) диспетчерских и оперативных заявок (на объекте представляется на бумажном носителе или в электронном виде); д) протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подпунктом "г" настоящего пункта, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации; е) копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение). К заявлению о выдаче временного разрешения прилагаются документы, указанные в подпунктах "а" - "д". В случае если на энергопринимающую установку было выдано временное разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на допуск дополнительно к документам, предусмотренным подпунктами "г" и "д", включаются документы, представленные ранее при выдаче временного разрешения, если в них вносились изменения. К заявлению о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок физического лица, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, прилагаются документы, указанные в подпункте "а", абзаце втором подпункта "г", подпунктах "д" и "е". Заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в орган федерального государственного энергетического надзора одним из способов по выбору заявителя, посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении, либо в службу «Единого окна» Управления с учетом территориальной расположенности объектов:

 в Московской области по адресу: 105066, г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 6, стр. 4;

 в Ярославской области по адресу: 150001, г. Ярославль, Московский проспект, д. 41; 

в Костромской области по адресу: 156961, г. Кострома, ул. Красноармейская, 8; 

в Ивановской области по адресу: 153002, г. Иваново, ул. Калинина, д.9/21; 

во Владимирской области по адресу: 600009, г. Владимир, ул. 1-ая Пионерская, д. 92; 

в Тверской области по адресу: 170008, г. Тверь, проспект Победы, д. 27.

Вопрос: 

Может ли представитель авторского надзора выборочно подписывать акты скрытых работ? Где найти перечень видов работ,
при освидетельствовании которых присутствие авторского надзора обязательно?

Ответ (06.04.2021): 

Порядок организации и проведения авторского надзора
при строительстве зданий и сооружений изложен в своде правил
СП 246.1325800.2016 от 14.03.2016.

Согласно вышеуказанному своду правил в договоре между Заказчиком
и организацией, осуществляющей авторский надзор, обозначен:

- план-график выезда специалистов авторского надзора;

- перечень основных видов строительных и монтажных работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащих освидетельствованию с участием специалистов авторского надзора с составлением соответствующих актов приёмки перед производством последующих работ и устройством последующих конструкций; объём, вид, характер и продолжительность работ по авторскому надзору на строительной площадке, в том числе объём выборочного контроля на основных конструктивных элементах зданий и сооружений, исходя
из установленного заказчиком требования к точности результатов.

Согласно п. 6.3 СП 246.1325800.2016 выезд специалистов группы авторского надзора на строительную площадку осуществляется в установленные планом-графиком сроки.

В случае, если фактические сроки выполнения строительно-монтажных работ не совпадают с установленными календарным планом производства работ
по объекту, заказчик должен своевременно (не менее чем за пять рабочих дней) информировать генеральную проектную организацию (руководителя группы авторского надзора) о том, что подлежащие освидетельствованию работы или ответственные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения, подлежащие промежуточной приёмке, не готовы для освидетельствования и/или приёмки или готовы ранее установленного срока, и определить новые сроки выезда группы авторского надзора.

Вызов на объект представителей проектной организации с указанием видов работ, ответственных конструкций, участков сетей, подлежащих освидетельствованию, осуществляется только заказчиком.

Примерный перечень основных видов работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых рекомендуется участие сотрудников проектных организаций перечислен в приложении Б СП 246.1325800.2016.

 

Вопрос: 

Требуется ли членство в саморегулируемой организации в области строительства муниципального унитарного предприятия, если оно заключило договор строительного подряда с органом местного самоуправления?

Ответ (12.07.2021): 

В соответствии с пп. 1 п. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства государственных и муниципальных унитарных предприятий,
в том числе государственных и муниципальных казенных предприятий, государственных и муниципальных учреждений в случае заключения ими договоров строительного подряда с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующей области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в ведении которых находятся такие предприятия, учреждения, или в случае выполнения такими предприятиями, учреждениями функций технического заказчика от имени указанных федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, не требуется.

Таким образом, членство в саморегулируемой организации в области строительства муниципального унитарного предприятия не требуется
в случае, если муниципальное унитарное предприятие находится в ведении органа местного самоуправления, с которым заключен договор строительного подряда.

 

Вопрос: 

 В рамках осуществления государственного строительного надзора возможно ли перенести сроки проведения проверок объекта капитального строительства, указанные в программе поведения в проверок?

Ответ (12.07.2021):  

Согласно п.44  Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 13 января 2013 г. № 38 (далее – Административный регламент), Застройщик, технический заказчик, лица, осуществляющие строительство, обязаны заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до проведения проверки извещать территориальный орган Ростехнадзора
об изменении сроков завершения работ, подлежащих проверке, указанных в программе проведения проверок (приложение № 4 к приказу Ростехнадзора
от 12 марта 2020 г. № 103).

При получении извещения об изменении сроков окончания предусмотренных проектной документацией работ должностное лицо территориального органа Ростехнадзора, назначенное ответственным за осуществление государственного строительного надзора, должно внести изменения
в программу проведения проверок в течение 7 рабочих дней с даты получения такого извещения с указанием оснований для внесения изменений.

Изменения, внесенные в программу проведения проверок, согласовываются
с начальником отдела и утверждаются руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем.

Направление (вручение) застройщику или техническому заказчику программы проведения проверок с внесенными изменениями осуществляется с учетом положений п. 42 Административного регламента.

 

Вопрос:  

Возможна ли эксплуатация линейного объекта капитального строительства до получения разрешения ввода объекта в эксплуатацию?

Ответ (12.07.2021):   

Согласно п.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

(далее - Кодекс) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме
в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией,
а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории
(за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения
на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого
не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 55 Кодекса для принятия решения о выдаче разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии
с ч. 1 ст. 54 Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в п. 1 ч. 5 ст. 49 Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию,
в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с ч. 3.8 и 3.9 ст. 49 Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности
и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти выдаваемое в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Кодекса.

Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2057
«Об утверждении Правил формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры
к временной эксплуатации» определено, что до получения разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта инфраструктуры возможна его временная эксплуатация в целях осуществления перевозки грузов и (или) пассажиров.

Порядок формирования и функционирования комиссии, определяющей техническую готовность линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации, изложен в постановлении Правительства РФ от 09.12.2020
№ 2057.

Вопрос:   

В какие сроки реализовываются мероприятия, необходимые для проведения аттестации или проверки знаний работников в области безопасности гидротехнических сооружений в 2021 году?

Ответ (20.10.2021):  

Правительством Российской Федерации принято постановление от 04.02.2021 № 109 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440» (далее – Постановление). Постановление вступило в силу 08 февраля 2021 года.

Постановлением уточнены сроки действия особенностей применения отдельных разрешительных режимов в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, в сфере электроэнергетики и теплоснабжения в 2021 году.Согласно пункту 2 Постановления установлено, что в 2021 году не применяются к постановлению Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее – Постановление № 440) пункты 6 и 7, пункт 4 приложения № 5, пункты 1 и 2 приложения № 6, пункты 1 и 2 приложения № 8 Постановления № 440.