• Нормативные правовые акты
• График приема
• Обратиться в приемную
• Прием жалоб на решения и действия (бездействие) Центрального управления Ростехнадзора и его должностных лиц при предоставлении государственных услуг
• Обратная связь для сообщений о фактах коррупции
• Вопрос-ответ
• Обзор обращений граждан
• Регламент работы Общественной приёмной Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
• Порядок рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в Центральном управлении Ростехнадзора
• Результаты рассмотрения обращений

Вопрос-ответ за 2022

ВОПРОС:

1) В соответствии с подпунктом «б» пункта 15 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются следующие документы: б) копия заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии). Если объект в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации ст.ст 49 и 54 попадает под ЗОС, то при подаче заявления приложить ЗОС обязательно или если не успел получить ЗОС (нет в наличии
в настоящий момент). То можно и без него подать заявление? Что имеется ввиду
под словами «при наличии»?

2) Что получается (оформляется) в первую очередь ЗОС или Разрешение
на допуск в эксплуатацию энергопринимающей установки?

ОТВЕТ (08.02.2022):

            Получение разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих устройств (далее – Разрешение) осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения
и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 (далее – Правила).

Согласно пункту 3 Правил Разрешение требуется в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».

В пункте 15 Правил указан перечень документов, прилагаемых к заявлению
о выдаче Разрешения. Подпункт «б» пункта 15 Правил предусматривает предоставление копии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации (при наличии).

Согласно пункту 37 Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Федеральной службой
по экологическому, технологическому и атомному надзору (ее территориальным органом) проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июня 2020 г.
№ 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле
в Российской Федерации», по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям, указанным в части 16 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Заключение о соответствии), либо об отказе в выдаче Заключения о соответствии. Таким образом, получение Разрешения и выдача Заключения о соответствии регламентируется различными нормативно-правовыми актами и очередность получения вышеуказанных разрешительных документов не определена.

Следует отметить, что в соответствии с требованиями Правил наличие Заключения о соответствии не является обязательным для выдачи Разрешения.

В случае отсутствия Заключения о соответствии для получения Разрешения заявитель обязан дополнительно представлять документы, указанные в подпункте «д» пункта 15 Правил.

ВОПРОС:

Прошу дать разъяснения по п.п.1.2.4 и 1.2.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей». У организации не занимающихся производственной деятельностью имеет ли право генеральный директор управляющей компании и (или) исполнительный директор организации возложить на себя ответственность за безопасную эксплуатацию электроустановок? Какие документы необходимо собрать и предоставить при оформлении заявления –обязательства об ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок потребителя. Обязательно ли должен быть назначен ответственный
за электрохозяйство из числа административно-технического персонала?

Возможно ли назначить ответственного за электробезопасность
без соответствующей группы по электробезопасности, так как генеральный директор имеет 2 группу по электробезопасности?

Не является ли это нарушением требования других законодательных актов
в части обучения персонала и может ли быть вменено как нарушение
при последующих проверках со стороны Государственной инспекции труда?

Можно ли проводить ежегодный инструктаж по электробезопасности дистанционно?

ОТВЕТ (10.02.2022):

            В соответствии с пунктом 1.2.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (далее – ПТЭЭП), у потребителя,
не занимающегося производственной деятельностью, электрохозяйство которого включает в себя только вводное (вводно – распределительное) устройство, осветительные установки, переносное электрооборудование номинальным напряжением не выше 380 В, ответственный за электрохозяйство может
не назначаться. В этом случае руководитель Потребителя ответственность
за безопасную эксплуатацию электроустановок может возложить на себя
по письменному согласованию с местным органом госэнергонадзора путем оформления соответствующего заявления – обязательства и проведения инструктажа по обеспечению безопасной эксплуатации электроустановки (Приложение №1 ПТЭЭП) без проверки знаний. Для согласования возложения
на руководителя потребителя ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок, необходимо представить в Управление следующие документы: - письмо (заявление) на имя руководителя Управления о согласовании возложения ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок на руководителя потребителя; - заявление-обязательство руководителя потребителя о возложении ответственности за безопасную эксплуатацию электроустановок по установленной форме (Приложение №1 ПТЭЭП); - копию правоустанавливающих документов;
2 - копию принципиальной однолинейной электрической схемы с конкретным указанием электроприемников, назначением помещений и расчетом электрических нагрузок; - копию акта разграничения балансовой принадлежности
и эксплуатационной ответственности сторон; - копию технических условий
на технологическое присоединение; - копию протоколов приемо-сдаточных
или профилактических испытаний электроустановки. Направление вышеуказанных документов осуществляется посредством почтового отправления или путём представления заявления в службу «Единого окна» Управления.

Согласно пункта 1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель потребителя соответствующим документом назначает ответственного
за электрохозяйство организации и его заместителя. Ответственный
за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей
и специалистов потребителя. При наличии у потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

В соответствии с 1.2.7 ПТЭЭП назначение ответственного
за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний
и присвоения соответствующей группы по электробезопасности:
V - в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV - в электроустановках напряжением до 1000 В. Таким образом, назначить ответственного
за электрохозяйство без соответствующей группы по электробезопасности,
не представляется возможным.

Согласно пункта 1.2.6 ПТЭЭП к обязанностям ответственного
за электрохозяйство предприятия относится организация обучения, инструктирование, проверка знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала. Инструктаж проводится при личном присутствии сотрудника, фиксируется в журнале, который должен содержать фамилию, имя, отчество работника, его должность, дату приведения инструктажа, подпись проверяемого и проверяющего.

ВОПРОС:

          В нашем доме по адресу: Московская область, г.о. Красногорск, деревня Путилково, ул. Новотушинская, д. 3 отсутствует двусторонняя переговорная связь оператора АДС с кабиной лифта.

       Прошу принять меры в отношении управляющей компании «Август ЖКХ», обслуживающей наш дом.

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

ОТВЕТ (12.04.2022):

          Федеральным законом от 31.07.2020 № 248–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 2021 года (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170–ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») из видов государственного контроля (надзора) исключен государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824. Кроме этого, в настоящее время не установлен государственный контроль (надзор) за соблюдением Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ  для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек)  и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743.                             

          Таким образом, с 1 июля 2021 года органы Ростехнадзора не имеют полномочий осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением требований вышеуказанного технического регламента и вышеуказанных Правил.

          Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 3 Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.07.2013 № 485/27 «Об утверждении порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Московской области и положения о Главном управлении Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области», контроль соблюдения требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, относится к компетенции Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области». Таким образом, по вопросам ненадлежащей эксплуатации лифтов в многоквартирном доме, Вы вправе обратиться в Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области».

ВОПРОС:

          Необходимо ли снимать с учета в органах Ростехнадзора мостовой кран грузоподъемностью 5 тонн, управляемый из кабины, при переводе крана  на радиоуправление, при этом кабина крана не демонтируется.      

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

ОТВЕТ (26.04.2022):

          В соответствии с пунктами 58, 144, 145 федеральных норм и правил  в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461, при переводе кранов мостового типа и консольных кранов грузоподъемностью до 10 т включительно на дистанционное управление (радиоуправление) они переводятся в разряд не подлежащих учету и подлежат снятию с учета в органах Ростехнадзора, при условии демонтажа кабины управления подъемного сооружения. Демонтаж кабины крана является обязательным условием. Наличие кабины после перевода крана на дистанционное управление (радиоуправление) не допускается. 

ВОПРОС:

Прошу дать разъяснение как правильно подать заявку на допуск в эксплуатацию электроустановки. Требуется ли допуск Ростехнадзора, с учётом того что увеличение мощности предполагается с 15 кВт до 26 кВт? Какой требуется перечень документов и куда нужно направить документы для допуска в эксплуатацию электроустановки? 

ОТВЕТ (26.04.2022):

Получение разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021г. № 85 (далее – Правила). Проведение Управлением мероприятий по допуску в эксплуатацию энергоустановок осуществляется в соответствии с Административным регламентом по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 мая 2021г № 194 (далее – Регламент). Согласно п. 16 Регламента выдача разрешения на допуск производится на основании заявления о проведении осмотра и выдачи разрешения на допуск по форме согласно приложению № 2 к Правилам (далее – заявление), поданного юридическим или физическим лицом, владеющим допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании, или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица. Для энергопринимающей установки к заявлению о выдаче разрешения на допуск прилагаются документы, указанные в п. 19 Регламента, перечень документов, представление которых осуществляется в ходе осмотра допускаемого объекта, указанных в п.п. «г» и «д», согласно требованию п. 24 Регламента. К заявлению о выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок прилагаются документы, указанные в подп. «а», абзаце втором подп. «г», подп. «д» и «е» п. 19 Регламента, а именно: - копии документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего заявителя, а также владение допускаемым объектом на праве собственности или ином законном основании или земельным участком, на котором расположен допускаемый объект (в случае если права на допускаемый объект не зарегистрированы); - однолинейные схемы первичных электрических соединений; - протоколы испытаний и акты опробования систем инженерно-технического обеспечения, электрооборудования, индивидуальных испытаний оборудования и функциональных испытаний отдельных систем, не требующих подключения объекта, оборудования к внешней электрической сети, которые включаются также в перечень документов, предусмотренный подп. «г» п. 19, при отсутствии заключения о соответствии построенного объекта проектной документации; - копия документа, подтверждающего успешное проведение комплексного опробования в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики (при получении разрешения на допуск в эксплуатацию, в случае если ранее на вводимый объект выдавалось временное разрешение). Проведение испытаний энергоустановки, принадлежащей собственнику энергопринимающего устройства, должна осуществлять электротехническая лаборатория, имеющая свидетельство о регистрации в органах Ростехнадзора с перечнем разрешенных видов испытаний. Перечень таких лабораторий размещён на сайте Управления (http://cntr.gosnadzor.ru/activity/control/Energet_nadz/index.php). Электротехническая лаборатория должна провести необходимые испытания электрооборудования, входящего в состав энергопринимающего устройства собственника (включая вводные кабельные или воздушные линии, заземляющие устройства, вводно-распределительные устройства, распределительные щиты и др.). В соответствии с п. 25 Регламента заявление о выдаче разрешения на допуск и прилагаемые к нему документы представляются в орган федерального государственного энергетического надзора одним из следующих способов по выбору заявителя: на бумажном носителе непосредственно или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по адресу: 105066, г. Москва, 1-й Басманный пер., д. 6, стр. 4.

ВОПРОС:

У нас с супругой имеется частное домовладение, электроснабжение которого осуществляется от расположенной на нашей территории собственной трансформаторной подстанции, запитанной от местной высоковольтной линии. Все документы оформлены надлежащим образом. Недавно, нам позвонил некий товарищ и представившись сотрудником Россетей сказал, что ему надо проверить наш трансформатор, который является нашей собственностью и находится на нашей частной территории вне зоны действия полномочий Россетей, согласно схеме разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности. Столь необычный запрос нам поступает впервые за истекшие 20 лет. Поэтому мы отнеслись к нему с подозрением и отказали «сотруднику Россетей» в допуске на нашу территорию. В связи с вышеизложенным, прошу сообщить мне по электронной почте список организаций/должностных лиц имеющих законное право на проверку трансформаторных подстанций, принадлежащих физическим лицам, а также порядок допуска этих лиц на территорию частных домовладений и проведения ими соответствующих проверок? 

ОТВЕТ (25.05.2022):

Центральное управление Ростехнадзора (далее – Управление) рассмотрело Ваше обращение, о допустимости осуществления сетевой организацией проверки трансформаторной подстанции (принадлежащей Вам на праве собственности) через которую осуществляется энергоснабжение Вашего домовладения, и сообщает.
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Федеральный закон «Об электроэнергетике»), основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения и выполнение всех требований правил технической эксплуатации электростанций и сетей. 2 Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона «Об электроэнергетике», были введены в действие «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее по тексту – Основные положения). Согласно п. 169 Основных положений, сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии. В соответствии с п. 170 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Порядок проведения лицами, указанными в п. 169 Основных положений, плановых и внеплановых проверок приборов учета электрической энергии, а также допуска этих лиц на территорию частных домовладений, содержат п. 170-173 Основных положений. Кроме того, в случае если для проведения проверки приборов учета, лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам Потребителя, то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет Потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии Потребителя с предложенными датой и (или) временем проведения проверки, этот Потребитель направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. В случае недопуска Потребителем лица, проводящего проверку прибора учета, к расчетным приборам учета в согласованные дату и время, лицо, 3 проводящее проверку, повторно направляет Потребителю уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях повторного недопуска к таким приборам учета в соответствии с пунктом 182 настоящего документа (п. 174 Основных положений). В соответствии с «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей» утвержденными и введенными в действие приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 (далее по тексту – Правила), трансформаторная подстанция – это электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. Согласно п. 1.1.2 Правил, данные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (по тексту – Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Пунктом 1.2.2 Правил, закреплены обязанности Потребителя, по содержанию электроустановок, в том числе проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии. Таким образом, в описанном Вами случае, действующее законодательство Российской Федерации предусматривает проведение сетевой организацией (ПАО «Россети Центр», ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) и (или) гарантирующим поставщиком (АО «АтомЭнергоСбыт», ОГРН 1027700050278, ИНН 7704228075) проверки расчетных приборов учета электрической энергии в плановом и внеплановом порядке, а также проведение проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и (или) бездоговорного потребления электрической энергии.

ВОПРОС:

Подлежит ли регистрации в органах государственного строительного надзора «Журнал верификации закупленной продукции»?

ОТВЕТ (25.05.2022):

Согласно пункту 3  Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, утвержденного приказом Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 (РД-11-05-2007), специальные журналы работ,
в которых ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 4 РД-11-05-2007, общие и (или) специальные журналы работ подлежат передаче застройщиком или заказчиком заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно
с извещением, направляемым в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в орган государственного строительного надзора в случаях, если в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор.

Подлежащие передаче в орган государственного строительного надзора журналы работ должны быть сброшюрованы и пронумерованы застройщиком
или заказчиком, титульные листы указанных журналов должны быть заполнены.

Необходимость ведения специальных журналов работ устанавливается заказчиком в соответствии с требованиями проектной документации или сводов правил, включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых
на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий
и сооружений».

Основные требования к организации, порядку проведения и оформлению результатов верификации закупленной продукции, поступающей
от поставщика к потребителю, установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения
и методы контроля», в котором приводится форма журнала верификации закупленной продукции.

Согласно ГОСТ ISO 9000-2011 «Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь» верификация - это подтверждение посредством представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены.

На основании вышеизложенного «Журнал верификации закупленной продукции» необходимо регистрировать в органах государственного строительного надзора.

ВОПРОС:

Возможна ли эксплуатация электропогрузчиков на взрывопожароопасных объектах 3 класса опасности? Какие требования предъявляются к погрузчикам при их эксплуатации на ОПО? Какие типы погрузчиков необходимо использовать в данных условиях? В каких нормативных документах описаны требования к погрузчикам, эксплуатируемых на взрывопожароопасных объектах 3 класса?

ОТВЕТ (15.06.2022):

Основной целью промышленной безопасности является предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах, т.е. разрушений сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ, которые могут нанести вред не только персоналу организации, но и обществу, а также окружающей среде. Согласно требованиям п 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 533, разработка технологического процесса, разделение технологической схемы производства на отдельные технологические блоки, применение технологического оборудования, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной автоматической защиты должны обосновываться в проектной документации результатами анализа опасностей технологических процессов, проведенного в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам, с использованием методов анализа риска аварий на опасном производственном объекте и должны обеспечивать взрывобезопасность технологического блока. Также в проектной документации должна производиться оценка энергетического уровня каждого технологического блока и определяться расчетом категория его взрывоопасности, согласно которой в проектной документации дается обоснование по применению эффективности и надежности мер и технических средств противоаварийной защиты, направленных на обеспечение взрывобезопасности данного блока и в целом всей технологической системы. Таким образом, решение по эксплуатации электропогрузчиков на взрывопожароопасных объектах III класса опасности, требований, предъявляемых к погрузчикам при их эксплуатации на опасных производственных объектах, типы погрузчиков, которые возможно использовать в конкретных условиях принимается проектной организацией с учетом факторов возможных аварийных ситуаций. Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. № 781-II ГД «Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации», абзацем пятым пункта 3 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В связи с чем, содержащиеся в письмах разъяснения или позиции не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера, имеют информационный характер и не препятствуют применению непосредственно законодательных и иных нормативных правовых актов.

ВОПРОС:

Просьба разъяснить порядок получения лицензии по эксплуатации ОПО в части:
1. Первичное получение лицензии. Адрес нахождения ОПО - Московская область. Куда обращаться - в территориальное подразделение или в центральный аппарат?
2. В какой момент можно сдавать документы на получение лицензии: только после ввода в эксплуатацию ОПО или раньше?
3. Каков размер госпошлины?

ОТВЕТ (15.06.2022):

1. Лицензирование деятельности по эксплуатации ОПО в настоящее время регламентируется Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление, оформленное в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 99-ФЗ.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются документы (реквизиты документов), предусмотренные требованиями требованиям ст. 13 Федерального закона № 99-ФЗ и п. 7 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2020 г. № 1661.

Предоставление лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности осуществляется центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора.

Пунктом 60 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 ноября 2020 г. № 454 (далее - Административный регламент), разграничены полномочия по лицензированию данной деятельности между центральным аппаратом и территориальными органами Ростехнадзора.

Так, в соответствии с Административным регламентом для заявителей, планирующих эксплуатацию ОПО, подлежащих декларированию в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), предусмотрено, что подача заявлений о предоставлении лицензии на их эксплуатацию осуществляется в центральный аппарат Ростехнадзора.

В том случае, если заявитель не планирует эксплуатацию ОПО, подлежащих декларированию, то предоставление лицензий на деятельность по эксплуатации таких ОПО осуществляется территориальными органами Ростехнадзора по месту нахождения юридического лица (юридическому адресу).

Таким образом, в зависимости от наличия (отсутствия) у заявителя ОПО, подлежащих декларированию, соискатель лицензии обращается с заявлением о предоставлении лицензии в центральный аппарат Ростехнадзора либо в территориальный орган Ростехнадзора по месту нахождения юридического лица (вне зависимости от адреса места нахождения ОПО).

2. В отношении срока подачи документов на получение лицензии сообщаем.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации ОПО установлены статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ.

Согласно вышеуказанной статье организация, эксплуатирующая ОПО, обязана зарегистрировать ОПО в государственном реестре и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. № 1371, для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие такие объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации должны представить в регистрирующий орган в установленном порядке сведения, характеризующие каждый ОПО.

При проведении регистрации ОПО в государственном реестре объектам присваивается I, II, III или IV класс опасности.

Тем самым, в процессе проведения регистрации ОПО в государственном реестре устанавливается необходимость получения лицензии (для ОПО I, II и III класса опасности), а также определяется лицензирующий орган (центральный аппарат либо территориальный орган Ростехнадзора по нахождения юридического лица).

Обращаем внимание, что согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 99-ФЗ юридическое лицо вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, со дня, следующего за днем предоставления лицензии.

Одновременно с этим информируем, что несоблюдение требований промышленной безопасности (эксплуатация ОПО, незарегистрированного в государственном реестре; осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного или химически опасного производственного объекта I, II и III классов опасности без соответствующей лицензии) является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ и основанием для привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, связанных с лицензированием, уплачивается в соответствии с пунктом 92 части 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации, согласно которому размер государственной пошлины за предоставление лицензии в настоящее время составляет 7500 рублей.

ВОПРОС:

          Распорядительным актом какой организацией назначается лицо ответственное за организацию эксплуатации пассажирского лифта.

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

ОТВЕТ (20.07.2022):

          В соответствии с пунктом 4 Правил организации безопасного использования        и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743, организация безопасного использования и содержания лифта обеспечивается владельцем лифта и включает назначение распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лица, ответственного за организацию эксплуатации лифта. Таким образом лицо, ответственное за организацию эксплуатации лифта назначается владельцем лифта.

ВОПРОС:

          Могут ли в отделе производственного контроля предприятия находится лица ответственные за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений и других технических устройств поднадзорных Ростехнадзору, так как ответственные руководствуются разными Правилами по эксплуатации и нормативными актами.          

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

ОТВЕТ (20.07.2022):         

          В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль   за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

          В соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168, эксплуатирующая организация разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей, эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации. Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации. Ответственность за осуществление производственного контроля несут лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

       Непосредственная организация и осуществление производственного контроля регулируются локальными нормативными актами эксплуатирующей организации в зависимости от количества и класса опасности опасных производственных объектов, в соответствии с положением  о производственном контроле и должностными инструкциями ответственных лиц.   

ВОПРОС:

Прошу уточнить, в моей организации собирается комиссия по проверке знаний по электробезопасности на 3 гр. до 1000 В, данная комиссия использует сайт: https//prombez24.com/test/208 для оценки знаний.

На сколько протокол и использование данного ресурса законны?

ОТВЕТ (18.08.2022):      

Отраслевая территориальная комиссия Управления по проверке знаний норм   и правил в области государственного энергетического надзора проводит проверку знаний в соответствии с п. 1.4.28 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (далее – ПТЭЭП), у ответственных за электрохозяйство организации, их заместителей, специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, а также в соответствии с п. 1.4.31 ПТЭЭП у членов комиссии организации по проверке знаний. Остальные категории персонала должны проходить проверку знаний в комиссии предприятия (организации). 

Согласно п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала.

В соответствии с п. 41 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. № 796 (далее – ПРП), проверка знаний административно-технического, оперативного, оперативно-ремонтного, ремонтного персонала должна проводиться в объеме требований отраслевых актов и инструктивно-технических документов, определяемых в соответствии с перечнями документов для проверки знаний. Перечни документов для проверки знаний должны разрабатываться и утверждаться в порядке, установленном руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом. Работники должны быть предварительно ознакомлены с перечнем документов для проверки знаний.

Объем знаний для проверки по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций). По результатам проверки знаний работникам в зависимости от выполняемых должностных обязанностей (трудовых функций) должна устанавливаться группа по электробезопасности.

Согласно п.п. 56, 57 ПРП, прохождение проверки знаний должно осуществляться в соответствии с порядком и формами проверки знаний, предусмотренными принятым в организации порядком проведения работы с персоналом. Проверка знаний каждого работника должна проводиться индивидуально.

ВОПРОС:

Какие объекты энергетического строительства должны быть освидетельствованы с обязательным участием Ростехнадзора;

В каком актуальном документе я могу найти эту информацию;

Прошу сообщить перечень вновь вводимых энергетических объектов где обязательно необходимо Ваше участие

ОТВЕТ (20.09.2022):

Основным нормативно правовым актом, регламентирующим участие должностных лиц Управления в приемке в эксплуатацию объектов энергетического строительства является:- постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. № 85 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов  по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и тепловых установок и о внесении изменений  в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Участие должностных лиц Управления в приемке в эксплуатацию объектов электроэнергетики производится на основании заявления о проведении осмотра  и выдачи разрешения на допуск,  поступившего в адрес Управления  от юридического или физического лица, владеющего допускаемым объектом  на праве собственности или иным лицом, которому предоставлено право действовать от имени этого юридического или физического лица.

ВОПРОС:

Филиал юридического лица эксплуатирует опасный производственный объект. Общая численность сотрудников филиала составляет 503 человека, а численность сотрудников непосредственно обслуживающих опасный производственный объект (занятых на опасном производственном объекте) составляет 122 человека. Просим разъяснить, на кого в данном случае должны быть возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, на одного из заместителей руководителя филиала или на руководителя службы производственного контроля. 

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да

ОТВЕТ (20.09.2022):

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте составляет менее 150 человек. Таким образом, если численность работников, непосредственно эксплуатирующих опасный производственный объект, составляет 122 человека функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица). 

ВОПРОС:

Каким образом должно быть оформлено заявление о внесении сведений в Peecтр заключений экспертизы промышленной безопасности? 

ОТВЕТ (20.09.2022):

Образец заявления о внесении сведений в Реестр заключений экспертизы промышленной безопасности размешен на сайте Управления: http://cntr.gosnadzor.ru/actiyitY/exp/.

ВОПРОС:

В связи с внеочередной проверкой знаний по Правилам охраны труда при эксплуатации электроустановок просим разъяснить некоторое разночтение относительно порядка создания и аттестации приемной комиссии из 3- 5 человек, правомочной проводить переаттестацию сотрудников на II-IV группу, которое содержится в Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей и Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации электроустановок.

ОТВЕТ (20.09.2022):

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, являются специальным нормативным правовым актом в области безопасной эксплуатации электроустановок.
В соответствии с ПТЭЭП внеочередная проверка знаний проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки при введении в действие новых или переработанных норм и правил.
Согласно п. 1.4.30. ПТЭЭП для проведения проверки знаний электротехнического и электро-технологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом комиссию в составе не менее 5 человек.
Все члены комиссии должны пройти внеочередную проверку знаний по Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок в комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2012 № 328-н, а также Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок, утвержденные постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 05.01.2001 № 3, приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 27.12.2000 № 163, не регламентируют состав комиссии для проведения проверки знаний электротехнического и электро-технологического персонала организации.

ВОПРОС:

Где можно получить информацию о свободных вакансиях в Вашей организации?

ОТВЕТ (27.09.2022):

Вся информация размещена на сайте Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: cntr.gosnadzor.ru в разделе «Государственная служба и кадры».

ВОПРОС:

Какие документы необходимо предъявить для участия в конкурсе?

ОТВЕТ (27.09.2022):

Гражданин Российской Федерации. изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следующие документы:
а) личное заявление;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету с приложением фотографии;
в) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс):
г) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые), заверенную нотариально или кадровой службой по месту работы (службы), или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; копии документов об образовании и о квалификации, а также, по желанию гражданина, копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы (службы);
д) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;
е) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
ж) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
з) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
и) сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

ВОПРОС:

Наша организация взяла в аренду несколько объектов, в том числе сооружение приводной станции безопорной буксировочной канатной дороги (ББКД). Нужно ли нам регистрировать ББКД в составе опасного производственного объекта, если земельный участок используется на основании соглашения об установлении сервитута с целью эксплуатации ББКД. 

Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

ОТВЕТ (13.10.2022):