Вопрос- ответ за 2024 г.

Вопрос:

Организация ведет разработку склада готовой продукции и остатков сырья на территории металлургического предприятия.

Склад готовой продукции и остатков сырья входит в отвал металлургических шлаков. Одновременно с разработкой склада ведется работа по рекультивации отвала по специальному проекту рекультивации.

Склад готовой продукции и остатков сырья представляет собой смесь рыхлых и сцементированных пород.

Схема организации работ по разработке склада предусматривает следующие технологические процессы:

-механическое рыхление шлаков бульдозерной техникой.

-выемку шлаковой массы экскаватором с дальнейшей погрузкой на сортировочные устройства для разделения по фракциям 0-20,20- 80, 80-300;

-складирование фракции 0-20 в шлакоотвал.

В процессе работ возникла необходимость применения взрывных работ для рыхления сцементированных слежавшихся пород.

Вопросы:

1. Следует л и рассматривать разработку склада как объект горных работ?

2.Подлежит ли данный объект при ведении на нем взрывных работ регистрации в реестре опасных производственных объектов?

3. Какая проектная документация необходима для получения разрешения на производство взрывных работ на данном объекте?

Ответ (13.01.2024):

На основании пункта 964 раздела VII «Ведение горных работ открытым способом» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Ростехнадзора от 8 декабря 2020 г. № 505, объектами открытых горных работ являются карьеры, прииски, дражные полигоны, объекты кучного выщелачивания, породные, шлаковые отвалы и гидроотвалы. Дополнительно сообщаем, что организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы, обязаны иметь оформленные в установленном порядке документы, определяющие уточненные границы горного отвода. Ведение горных работ должно осуществляться в границах горного отвода. Организации, эксплуатирующие объекты, на которых ведутся горные работы и переработка полезных ископаемых, обязаны осуществлять маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ на основании соответствующей лицензии или заключать договоры по маркшейдерскому обеспечению работ с организациями, имеющими лицензию.

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. № 471, отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с Требованиями.

При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ:

- проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии);

- обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);

- декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки);

- технологических регламентов (при наличии);

- генерального плана расположения зданий и сооружений;

- сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;

- спецификации установленного оборудования;

- документации на технические устройства, применяемые на объекте;

- данных о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте, а также на объектах, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта, независимо оттого, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями.

Перечень документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем для получения разрешения на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения указаны в пунктах 14, 14.1, 14.2 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 апреля 2012 г. №254.
ли аттестовать этим составом комиссии 1-го члена этой же комиссии, как "Иная категория" для проведения работ? Данный работник по полученному пункту аттестации не будет проводить аттестацию других работников.
В соответствии с пунктом 8 Положения, в случае если работник соответствует одновременно критериям аттестации в территориальной аттестационной комиссии
и аттестационной комиссии организации, аттестация проводится территориальной аттестационной комиссией.
Дополнительно сообщаем, что согласно статей 10 и 13 Закона о СОУТ, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляется на основании предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, одним из которых является напряженность трудового процесса - показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.
и атомному надзору от 15.12.2020 № 528 (далее – Правила), руководитель структурного подразделения, где будет проводиться газоопасная работа, назначает лиц, ответственных
и приемы ведения газоопасных работ.
и инженерно-техническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций, ответственным за подготовку и проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ, является прохождение аттестации в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
  Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.
  Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее – Положение), и Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 459 (далее - Административный регламент). Положением, а также Административный регламент не установлена обязательность иметь при себе выписку из протокола.
(разрезе, карьере) нужно проводить экспертизу промышленной безопасности, если её нормативный срок эксплуатации не установлен ни паспортом завода изготовителя, ни инструкцией по эксплуатации? На что мы должны ссылаться? Прошу вас дать исчерпывающий ответ.
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:
Хочу отметить, что форма, которая была доступна ранее на портале не содержала указанных недоработок?
С учетом требований пункта 3 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 ноября 2022 г. № 1015/пр
«Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» до вступления Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 сентября 2023 г.
№ 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства», требовалось наличие идентификационного номера в национальном реестре специалистов в области строительства и подписании актов освидетельствования скрытых работ представителем лица осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля.
Необходимо ли разрабатывать производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением, отдельно на каждый конкретный вид оборудования, работающего под избыточным давлением, или допускается разработать одну производственную инструкцию, включающею в себя все конкретные виды оборудования, работающего под избыточным давлением, эксплуатируемые на данном опасном производственном объекте, с учетом требований, указанных в п.п. 228 (г,ж), 333, 364 ФНП.
и вспомогательного оборудования и (или) системы, в составе которой оно эксплуатируется.
Вопрос, может ли быть назначен руководителем электроизмерительной лаборатории, главный энергетик данной организации?
не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Прошу Вас разъяснить при истечении назначенного срока службы является ли проведение ежегодного периодического технического освидетельствования продлением срока эксплуатации или требуется проведение обследования подъемного сооружения специализированной организацией?
и проведение экспертизы промышленной безопасности, не распространяются.
При изготовление водоустойчивого эмульсионного взрывчатого вещества на местах производства работ необходимо производить смешивание: следующих компонентов:
1) Аммиачной селитра ГОСТ 2-2013;
Техническими условиями на эмульсионные взрывчатые вещества производимые на местах производства работ определен факт, что при суммировании затраченных компонентов эмульсионных взрывчатых веществ нельзя учитывать газогенерирующую добавку в общий вес.
На основании вышеизложенного прошу Вас дать комментарии по учету газогенерирующей добавки.
по его результатам регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». После вступления в силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 ноября 2019 года № 430 «О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки
и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору» и изменений к нему» отменена необходимость присутствия в составе квалификационной комиссии представителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору. Требований по наличию подписи и штампа 2 инспектора Ростехнадзора в удостоверении, подтверждающем прохождение профессионального обучения, также не установлено.
от 18.12.2020 N 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля
за соблюдением требований промышленной безопасности" работники, ответственные
за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах
I - III класса опасности, должны иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли не менее 3 лет.
не менее 3 лет;
на производстве цемента (в данном случае начальник смены Цеха упаковки
и отгрузки), может быть назначен ответственным за осуществление производственного контроля на опасном производственном объекте «Карьер».
с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами
и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийноспасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.
«О гражданской обороне» организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности
и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций,
не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального и местного уровней по гражданской обороне, создают и поддерживают
в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
«Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» установлено, что организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке
к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
Руководитель предприятия действует на основании доверенности.
Руководитель управляющей компании действует на сновании Устава.
Согласно выписке ЕГРЮЛ Предприятия в Сведениях о лице, имеющем право
без доверенности действовать от имени юридического лица, указана Управляющая компания.
на основании доверенности или Руководитель управляющей компании, который действует на основании устава?
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.
(его уполномоченным представителем), заверенная печатью (при наличии).
в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в строке сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, руководитель управляющей компании подписывает и утверждает декларацию промышленной безопасности.
и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
в гражданско-правовых отношениях, при наличии распорядительного документа, подтверждающего полномочия.
а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
и атомному надзору от 03.11.2015 № 447, по усмотрению заявителя к заявлению
о согласовании Правил эксплуатации могут быть приложены документы, необходимые для эксплуатации ГТС: документ, подтверждающий наличие утвержденной в установленном порядке декларации безопасности ГТС; документ, подтверждающий внесение ГТС
в Российский регистр ГТС и т.д.
№ 191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» из обязанностей собственника гидротехнического сооружения (далее – ГТС)
и (или) эксплуатирующей организации исключается обязанность разработки
и согласования с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными
на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правил эксплуатации ГТС.
в учебном центре по программе «Стропальщик»?
и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности.
в государственном реестре ОПО.
и субподрядных организаций?
по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности
в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее - Положение).
в обособленных подразделениях организации. Сформировать единую аттестационную комиссию могут 2 и более организации.
в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).
в автогазозаправочных станциях газомоторного топлива (приказ Ростехнадзора
от 15 декабря 2020 года N 530). А также трубопроводы блоков входных кранов для работы с природным газом по ГОСТ 5542-2022.
на опасных производственных объектах (далее – ОПО), установлены Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».             Требования промышленной безопасности для стационарных автомобильных газозаправочных станций, автомобильных газонаполнительных компрессорных станций, криогенных автозаправочных станций газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания, снабжающих автотранспорт газомоторным топливом: сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением
не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также для многотопливных АЗС, установлены Федеральными нормами
и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Российской Федерации не установлен перечень групп технических устройств, применяемых на ОПО.
что выполнение работ в месте проведения работ по другому наряду-допуску должно согласовываться с работником, выдавшим первый наряд.
с оформлением перерыва в работе, и не должна возвращаться до окончания работ второй (при оформления перерыва в работе второй бригады).

Вопрос:

Подрядчик при производстве работ по строительству магистрального нефтепровода сделал приказы на ответственного производителя работ и лицо осуществляющего строительный контроль подрядчика. Согласно данных приказов это один и тот же специалист.

1. Разрешается ли осуществлять работы и осуществлять строительный контроль подрядчика в одном лице (одним и тем же специалистом)?

2. Обязан ли специалист службы контроля качества (строительный контроль подрядчика) осуществлять пооперационный контроль работ, либо постоянное присутствие при производстве работ не требуется, а возможно проводить инспекционный контроль?

Ответ (15.01.2024):

Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 55067-ОГ/08 в соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль.

В соответствии с частью 2 статьи 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору 2 строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией).

В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика. В этой связи проведение строительного контроля и непосредственного строительства объекта капитального строительства одним и тем же лицом противоречит положениям ГК РФ.

Положение о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 468, описывает порядок проведения строительного контроля, при котором обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля, обязанностью заказчика при этом является осуществление строительного контроля с учетом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика.

Очевидно, в этой связи, что соответствующие контрольные мероприятия, осуществляемые в рамках строительного контроля заказчиком в отношении подрядчика, не могут осуществляться самим подрядчиком.

При этом, достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ, конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо.

Вопрос:

Предприятие приобретает горно-шахтное оборудование (ПДМ, подземные самосвалы) производства Китай для применения в рудниках, не опасных по газу и пыли. В соответствии с законодательством о техническом регулировании, оборудование поставляется с сертификатом на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР ТС 01/2011, а также необходимым комплектом эксплуатационной документации.

Необходимо ли проведение какой-либо дополнительной сертификации вышеуказанного оборудования для начала эксплуатации данного оборудования в соответствии с ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020 № 505?

Ответ (21.01.2024):

Согласно пункту 4 статьи «Содержание и применение технических регламентов» Закона Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. №184- ФЗ «О техническом регулировании» конкретные требования к характеристикам продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации содержатся в соответствующих технических регламентах. Оборудование подъемно-транспортное подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации, согласно приложению 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» от 18 октября 2011 г ТР ТС 010/2011.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

- до начала применения на опасном производственном объекте;

- по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

- при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

- после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Вопрос:

Просьба разъяснить следующий вопрос:

1. В нашей компании присутствует состав комиссии из 4-х человек. Возможно

2. Можно ли добавить ещё одного члена комиссии (после добавление будет 5-ть человек состава комиссии), чтобы аттестовать этим составом комиссии 1-го члена этой же комиссии, как "Иная категория" для проведения работ? Данный работник по полученному пункту аттестации не будет проводить аттестацию других работников.

Ответ (22.01.2024):

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности определен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 13 (далее - Положение). Категории работников, в отношении которых проводится аттестация в области промышленной безопасности, определены пунктом 2 Положения.

Согласно пунктам 10, 11 Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 6 июля 2020 г. № 256, количественный состав аттестационной комиссии организации устанавливается локальным нормативным актом организации.

Вопрос:

Здравствуйте! Разрешено ли работать в смену (12 часов) машинисту буровой установки СБШ- 250МНА одному, без помощника буровой установки?

Ответ (02.02.2024):

Согласно статье 92 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон о СОУТ) является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Вопрос:

В рамках исполнения федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" (далее ФНП-528), прошу Вас разъяснить:

С целью проведения газоопасных работ II группы делается соответствующая запись в Журнале учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска на проведение газоопасных работ (Приложение №3 ФНП-528). Форма Журнала подразумевает подпись ответственного лица за выполнение мероприятий по подготовке к проведению газоопасных работ и подпись ответственного лица за выполнение мероприятий, обеспечивающие безопасное проведение работ, а также подпись исполнителей.

Вопрос: Может ли быть работник рабочих профессий ответственным лицом за выполнение мероприятий по подготовке к проведению газоопасных работ II группы, а также ответственным лицом за выполнение мероприятий, обеспечивающих безопасное проведение газоопасных работ II группы? (например: ответственное лицо - оператор технологических установок 6 разряда (старший на смене из операторов), а исполнитель - оператор технологических установок 5 разряда. Если нет, то какие требования предъявляются к ответственным лицам?

Ответ (07.02.2024):

В соответствии с пунктом 21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому

за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком.

В случае замены лица, ответственного за подготовку газоопасной работы, или лица, ответственного за проведение газоопасной работы, в наряде-допуске производится отметка. Лицом, ответственным за подготовку газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), в ведении которого находятся работники, осуществляющие эксплуатацию объекта (производства, цеха, установки, оборудования), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы,

Лицом, ответственным за проведение газоопасной работы, назначается специалист из числа инженерно-технических работников эксплуатирующей организации (филиала организации), не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий безопасные методы, и приемы ведения газоопасных работ.

При выполнении газоопасной работы работниками подрядных организаций ответственным за ее проведение назначается специалист из числа инженерно-технических работников подрядной организации, в ведении которого находятся исполнители газоопасных работ, с обязательным контролем инженерно-техническим работником эксплуатирующей организации (филиала организации).

В случае, когда подготовка и непосредственное проведение газоопасной работы выполняются одним составом исполнителей, допускается назначать одного руководителя за ее подготовку и проведение при условии, что назначенное лицо знает безопасные методы и приемы ведения работы и освобождено от выполнения других обязанностей на период ее проведения.

В соответствии с пунктом 5 Правил обязательным требованием к руководителям

Вопрос:

Прошу разъяснить, возможен ли ремонт изоляции кабеля 0,4 кВ с применением ПВХ изоляционной ленты.

Ответ (12.02.2024):

При выполнении работ по ремонту кабелей напряжением 0,4 кВ Вам необходимо руководствоваться положениями РД 34.20.508-80 «Инструкция по эксплуатации силовых кабельных линий. Часть 1. Кабельные линии напряжением до 35 кВ» Приложение 23.

Вопрос:

Обязан ли работник, при исполнении трудовых обязанностей на опасном производственном объекте, иметь при себе документ (протокол, выписку из протокола) удостоверяющий, прохождение аттестации в области промышленной безопасности?

Ответ (12.02.2024):

Вопрос:

Хотелось бы узнать даты получения мною всех групп допуска по электробезопасности. Так же прошу дать разъяснение по следующему вопросу: при наличии 4 группы допуска и отсутствии повторной аттестации более 3-х лет требуется ли заново получать 2 группу (а потом 3 и 4) или можно пойти как на первичную аттестацию сразу на 4-ю группу? Спасибо!

Ответ (13.02.2024):

В соответствии с п. 43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 августа 2022 г. № 811, в отношении персонала потребителя должна проводиться первичная и периодическая (очередная и внеочередная) проверка знаний.

Первичная проверка знаний проводится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с обслуживанием электроустановок, или при перерыве в работе более 3-х лет.

Таким образом, работнику, имеющему перерыв в проверке знаний более 3-х лет, необходимо пройти первичную проверку знаний норм и правил в области электробезопасности с присвоением II группы по электробезопасности.

Вопрос:

Через какое время после введения в эксплуатацию импортной техники (автосамосвалов, грейдеров, бульдозеров, экскаваторов) используемой на ОПО

Ответ (15.02.2024):

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ

- до начала применения на опасном производственном объекте;

Вопрос:

При подаче заявления на регистрацию опасного производственного объекта через портал Госуслуги возник ряд вопросов:

1. Форма не дает продолжить заполнение без загрузки документов (скрин во вложении) с учетом того что их предоставление не требуется (обоснование безопасности), текстовая часть раздела "Технологические решения" ведь не все ОПО являются объектами капитального строительства.

2. Формой не предусмотрено внесение сведений о составе ОПО а конкретно количество опасного вещества, проектные характеристики тех. устройств и т.д.

Ответ (22.02.2024):

1. Предоставление государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов (далее - ОПО) в государственном реестре опасных производственных объектов (далее - Реестр) осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 8 апреля 2019 г. № 140, зарегистрированным в Минюсте России 16 августа 2019 г., регистрационный № 55649 (далее - Административный регламент).

В соответствии с подпунктами 3), 4) пункта 20 Административного регламента для регистрации ОПО в Реестре заявитель прилагает к заявлению:

- копию обоснования безопасности ОПО с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- копию текстовой части подраздела «Технологические решения» проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации в органах исполнительной власти данного заключения экспертизы).

В случае, если проектная документация ОПО, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 87), не содержит подраздела «Технологические решения», заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объёме, установленном для соответствующего раздела проектной документации Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 87.

В качестве документов, предусмотренных требованиями подпунктов 3), 4) пункта 20 Административного регламента, заявителем в регистрирующий орган могут быть направлены документы (сведения), подтверждающие отсутствие необходимости в разработке обоснования безопасности ОПО, и (или) отсутствие признаков отнесения зданий, строений и сооружений, входящих в состав ОПО, к объектам капитального строительства.

2. Структура визуального конструктора услуг на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) в настоящее время не предусматривает возможность полного заполнения заявителем сведений о технических устройствах, входящих в состав ОПО.

В связи с чем, при направлении заявительных документов посредством ЕПГУ рекомендуется представлять сведения, характеризующие ОПО, в ином формате (например, Word, PDF).

Вопрос:

В связи с тем, что буро-взрывные работы на карьере производятся по договору услуг сторонней организацией, а также проект на взрывы согласовывает директор по горным работам в лице заказчика, имеющий единую книжку взрывника (ЕКВ) на право руководства взрывными работами. Прошу Вас дать пояснение о необходимости иметь единую книжку взрывника (ЕКВ) на право руководства взрывными работами техническому руководителю горными работами в лице заказчика. У технического руководителя горными работами (заказчик) имеется обучение и аттестация по промышленной безопасности в области Б.12.2 «Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам».

Ответ (27.02.2024):

В соответствии с пунктом 63 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. № 494 единую книжку взрывника с правом руководства взрывными работами, работами с взрывчатыми материалами необходимо иметь:

а) в организациях, ведущих взрывные работы и (или) работы со взрывчатыми материалами, всем лицам, непосредственно руководящим взрывными работами, разрабатывающим, согласовывающим и утверждающим технические, проектные, методические и иные документы, регламентирующие порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами;

б) в организациях горнодобывающей промышленности и подземного строительства, организациях по добыче нефти или газа, а также в геологических и геофизических организациях, где ведутся взрывные работы подрядным способом, - лицам, согласовывающим и утверждающим технические, проектные, методические и иные документы, регламентирующие порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами.

Вопрос:

На опасном производственном объекте эксплуатируются приборы контроля газо-воздушной среды (далее – Приборы) различных моделей и изготовителей, определенных проектной и рабочей документацией. Проектная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы. При эксплуатации происходят отказы, требующие замены Приборов. Также отдельные модели приборов снимаются изготовителями с производства.

С целью поддержания в исправном состоянии и оперативном восстановлении работоспособности автоматических систем контроля загазованности, проводится работа по формированию и закупкам необходимого ЗИП. Вместе с тем на основании Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» поставщик/изготовитель оборудования должен определяться на конкурсной основе при выборе лучшей заявки, при этом в конкурсной документации указывать конкретные модели и изготовителей оборудования запрещается. В настоящий момент на рынке указанного оборудования существует множество аналогичных типов и моделей Приборов контроля газо-воздушной среды от различных изготовителей, идентичных по своим характеристикам и сертифицированных необходимым образом. Указанное приводит к тому, что победителем закупки оказываются изготовители с идентичными по характеристикам моделями оборудования, но отличающимися наименованием от моделей и изготовителей, предусмотренных проектной и рабочей документацией.

Вопрос: возможно ли на опасных производственных объектах использование при восстановлении и ремонте автоматических систем контроля загазованности моделей и изготовителей Приборов контроля газо-воздушной среды, отличных от моделей и изготовителей, предусмотренных проектной и рабочей документацией, но идентичных по техническим характеристикам проектным, сертифицированных соответствующим образом, без внесения изменений в проектную и рабочую документацию?

Ответ (05.03.2024):

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее - ОПО) - это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация ОПО осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение ОПО осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на техническое перевооружение ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация ОПО без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Замена технических устройств на аналогичные, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств не приводящая к изменению технологического процесса на ОПО, возможна при осуществлении капитального ремонта в соответствии с разработанной документацией не подлежащей экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос:

Требуется ли снятие лифтов с регистрационного учета в Ростехнадзоре в случае смены владельца (управляющей компании)?

Ответ (10.04.2024):

Не требуется. В соответствии с требованиями Правил «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 и Порядком ведения реестра лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований к организации безопасного использования и содержания которых осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 12.10.2017 № 426, при смене владельца лифта новый владелец в течение 10 рабочих дней со дня перехода к нему права владения и пользования лифтом направляет в территориальный орган Ростехнадзора уведомление о смене владельца лифта по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора № 309. Внесение изменений в сведения о владельце лифта, содержащиеся в реестре, и направление в адрес владельца объекта уведомления об изменении сведений осуществляются территориальным органом Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней.

Вопрос:

Нужно ли директору организации, которая не является поднадзорной Ростехнадзор (не имеющей ОПО) проходить аттестацию по промышленной безопасности в области А1 при выполнении работ в организации имеющую ОПО? Организация-заказчик, имеющая ОПО, требует от организации-исполнителя, не имеющая ОПО, аттестацию на директора в области А1. В организации не имеющую ОПО, для выполнения работ на объекте ОПО, назначен персонал имеющий соответствующее образование и аттестацию в области промышленной безопасности для выполнения данных работ.

Из выше изложенного, прошу Вас дать разъяснение, нужно ли директору организации, не имеющей ОПО, иметь аттестацию в области промышленной безопасности А1?

Ответ (25.04.2024):

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Категории работников, обязанные проходить аттестацию в области промышленной безопасности, определены пунктом 2 Положения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Положения руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах I, II или III класса опасности, проходят аттестацию в области промышленной безопасности.

Указанные в подпункте «а» пункта 2 Положения работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации), что предусмотрено пунктом 11 Положения.

Таким образом, необходимость прохождения аттестации определена не правом владения опасным производственным объектом, а видом выполняемых на опасных производственных объектах работ, перечисленных в пункте 1 статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ.

Вопрос:

Прошу Вас уточнить необходимость наличия идентификационного номера в национальном реестре специалистов в области строительства для "представителя лица, осуществляющего строительство" (в значении согласно Приложения №3 к РД-11-02-2006 ) при участии в комиссионном освидетельствовании скрытых работ и подписании актов освидетельствования скрытых работ согласно РД-11-02-2006 "Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" в период до 01.09.2023 г.

Ответ (25.04.2024):

В соответствии с пунктом 4 Положения о федеральном государственном строительном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087, объектом федерального государственного строительного надзора являются деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса), в случаях, установленных частью 1 статьи 54 Кодекса.

Вопрос:

В соответствии с требованиями п. п. 228 (ж) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее ФНП), в целях обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасных условий его эксплуатации необходимо разработать и утвердить на основе руководств (инструкций) по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией, производственные инструкции для персонала, осуществляющего обслуживание и ремонт оборудования под давлением.

На опасном производственном объекте эксплуатируются несколько видов оборудования, работающего под избыточным давлением: котлы, сосуды и трубопроводы.

Ответ (26.04.2024):

В соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. № 536, производственные инструкции разрабатываются на каждый тип основного

Вопрос:

На крупном промышленном АО НПО, подготавливают документы на регистрацию электроизмерительной лаборатории до и выше 1000 В, в Ростехнадзор.

Ответ (30.04.2024):

Регистрация электролабораторий проводится в соответствии с «Инструкцией о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) – электролабораторий» (далее – Инструкция), на основании информационного письма Министерства энергетики Российской Федерации от 13 марта 2001 г. № 32-1-04/55. В соответствии с Инструкцией электролаборатория должна иметь необходимых специалистов (не менее двух), допущенных к испытаниям (измерениям), и имеющих соответствующую группу по электробезопасности. Учитывая изложенное, главный энергетик организации может быть назначен руководителем электролаборатории.

Вопрос:

Горнодобывающее предприятие имеет лицензию на производство маркшейдерских работ, которая включает: пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; наблюдения за состоянием горных отводов и обоснование их границ; ведение горной графической документации; учет и обоснование объемов горных разработок; определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ.

Данные виды работ выполняются средствами измерения высокоточными и точными, которые обеспечивают требуемую точность для выполнения маркшейдерских работ.

Является ли нарушением лицензионных требований отсутствие на предприятии технических средств измерения для выполнения маркшейдерских работ согласно подпункту г) пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1467?

Ответ (30.04.2024):

Согласно подпункту «г» пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1467, лицензионными требованиями к лицензиату является наличие принадлежащих на праве собственности или ином законном основании оборудования для обработки результатов измерений и технических средств измерений, соответствующих классификации по точности и техническим требованиям (условиям) производства маркшейдерских работ.

Таким образом отсутствие необходимого оборудования является нарушением лицензионных требований.

Вопрос:

Подскажите пожалуйста! Если организация проводит погрузку и разгрузку грузов с использованием электропогрузчиков, требуется ли иметь в штате аттестованного ответственного за безопасное производство работ"?

Ответ (02.05.2024):

Требования федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 на электропогрузчики не распространяются. Аттестация в области промышленной безопасности для лиц ответственных за безопасное производство работ с использованием электропогрузчиков не требуется.

Вопрос:

Согласно пункту 79.4 Приказа Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 "Об утверждении Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации" в состав специализированной комиссии по допуску к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА должно включаться "лицо, имеющее категорию допуска к работе по техническому обслуживанию устройств РЗА выше, чем планируется к присвоению работнику, а для присвоения допуска 4-й категории - имеющее допуск 4-й категории". Где такое лицо должно получить категорию допуска к работе по обслуживанию РЗА если ранее в организации специализированной комиссии по РЗА не было и аттестация для работников РЗА не проводилась?

Ответ (14.05.2024):

Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. № 796, порядок получения допуска к работе по обслуживанию релейной защиты и автоматики (далее – РЗА), если ранее в организации специализированной комиссии по РЗА не было, не определен.

Вопрос:

Ответ (14.05.2024):

В соответствии с п. 7 Положения о территориальной комиссии Центрального управления Ростехнадзора по подтверждению знаний требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнерегетики и энергопринимающих установок, требований охраны труда и иных требований в сфере электроэнергетики и требований безопасности в сфере теплоснабжения список лиц, комиссия осуществляет проверку знаний работников организаций, находящихся или осуществляющих свою деятельность на территориях Московской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областей.

Запрета на проведения проверки знаний более 5 сотрудников одной организации нормативными документами не установлено.

Согласно п. 51 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. № 796, комиссия по проверке знаний должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.

На основании вышеуказанного включать в состав постоянно действующей комиссии по проверки знаний специалистов по охране труда с правом инспектирования электроустановок не допускается

Вопрос:

Организация закупила компрессор XLM11A c ресивером РВ430-9/10(рабочее давление 1,0 МПа) и компрессор XL20A c ресивером РВ900/10(рабочее давление 1,0 МПа) для системы сжатого воздуха. Вопрос: нужно ли это оборудование ставить на учет в РТН?

Ответ (14.05.2024):

В соответствии с понятием «группа рабочих сред» Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - ТР ТС 032/2013) сжатый воздух отнесен к среде группы 2.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №536 (далее – ФНП ОРПД) требования ФНП ОРПД распространяются на следующие виды (типы) оборудования под давлением: - сосуды, работающие под избыточным давлением пара, газов, жидкостей.

Также в соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 223 ФНП ОРПД не подлежит учёту в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности следующее оборудование под давлением:

- сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3 ) не превышает 1,0.

Таким образом учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, могут подлежать указанные в вашем обращении ресиверы сжатого воздуха при условии, что произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3 ) согласно паспортных данных ресиверов будет больше 1,0.

Дополнительно сообщаем, что письма Ростехнадзора и его территориальных органов, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов,

Вопрос:

На предприятии согласно п. 145 ФНП №461 эксплуатируются подъемные сооружения, не подлежащие учету в Ростехнадзоре. Подъемные сооружения, не подлежащие учету, ежегодно проходят периодическое техническое освидетельствование ответственными лицами согласно п. 165 ФНП №461. В техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 010/2011. О безопасности машин и оборудования в статье 2 присутствует определение "назначенный срок службы" - календарная продолжительность эксплуатации машины и (или) оборудования, при достижении которой эксплуатация должна быть прекращена независимо от их технического состояния.

Ответ (03.06.2024):

Требования пункта 165 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее – Правила) распространяются на подъемные сооружения, подлежащие учету в органах Ростехнадзора. На подъемные сооружения, не подлежащие учету в органах Ростехнадзора требования Правил, в том числе проведение технического освидетельствования

Вопрос:

Прошу прояснить в соответствии с п. 692. ФНиП в области ПБ "Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения" Общая масса изготовленного взрывчатого вещества определяется по суммарной массе израсходованных компонентов.

2) Эмульсионная матрица;

3) Газогенерирующая добавка.

Газогенерирующая добавка служит для газификации химического состава (взрывчатого вещества) в скважине с целью уменьшения плотности эмульсионной матрицы для того, чтобы плотностные характеристики позволили произвести детонацию данного взрывчатого вещества.

Дополнительно сообщаю Вам о том, что газогенерирующая добавка не добавляет вес взрывчатого вещества, а служит для изменение его плотностных характеристик.

Ответ (03.06.2024):

В соответствии с пунктом 692 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве, хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2020 г. № 494 общая масса изготовленного взрывчатого вещества определяется по суммарной массе израсходованных всех (без исключения) компонентов.

Вопрос:

Относится ли инженер строительного контроля к специалистам по организации строительства?

Ответ(03.06.2024):

В соответствии со статьей 55.5-1. Градостроительного кодекса Российской Федерации специалисты по организации инженерных изысканий, специалисты по организации архитектурно-строительного проектирования, специалисты по организации строительства, а также в соответствии с п. 3.3.3 приказа утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 апреля 2022 г. № 231н «Об утверждении профессионального стандарта «специалист по организации строительства» инженер строительного контроля относится к специалистам по организации строительства.

Вопрос:

Куда обращаться и какие документы необходимы для постановки на учет фасадных подъемников (люлек), которые используются в г. Мытищи Московской области. Согласие на возможную публикацию содержания обращения: Да.

Ответ(03.06.2024):

Учет и регистрация подъемных сооружений в составе опасных производственных объектов осуществляется территориальными органами Ростехнадзора в соответствии с требованиями: – Федерального закона от 21.07.1997 № 116–ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; – Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461; – Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140. Документы для регистрации необходимо направлять в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: 105066, г. Москва, 1–й Басманный переулок, д. 6, стр. 4, посредством почты России или нарочно (при наличии документов удостоверяющих личность и доверенности) в режиме: с понедельника по пятницу с 09.00 до 15.00, с 12.00 до 13.00 перерыв, суббота и воскресенье нерабочие дни.

Вопрос:

Я работаю на Опасном Производственном Объекте, 3-ий класс опасности, в 2017 году на предприятии проходила обучение по повышению квалификации на 5 разряд. Получила удостоверение оператора котельной 5 разряда в котором отсутствовала печать Ростехнадзора. Мой работодатель сказал, что печать Ростехнадзора не актуальна. Вопрос: является ли моё удостоверение действительным, если нет, то что делать?

Ответ (29.07.2024):

Вопросы организации профессионального обучения, а также итоговой аттестации

Вопрос:

В соответствии с абзацем 3 пункта 11 Постановления Правительства РФ

В соответствии с приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 N 471 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" опасному производственному объекту "Карьер" (регистрационный номер А51-00045-0011) присвоено цифровое обозначение раздела отраслевой принадлежности 2.4 Опасные производственные объекты добычи и переработки сырья строительных материалов.

Так как производство цемента - это переработка сырья строительных материалов, мы хотим назначить ответственным за осуществление производственного контроля на ОПО "Карьер" работника, имеющего стаж работы более трех лет на производстве цемента, а именно:

с 01.04.2016 по 30.04.2018 - начальник смены Цеха упаковки и отгрузки;

с 01.05.2018 по 07.10.2018 - начальник Цеха упаковки и отгрузки;

с 08.10.2018 по 12.07.2020 - начальник смены Цеха упаковки и отгрузки.

Согласно организационной структуре юридического лица Цех упаковки и отгрузки входит в состав Производственной службы.

Правомерно ли назначить данного работника ответственным за осуществление производственного контроля на ОПО "Карьер"?

Ответ (29.07.2024):

В соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. № 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» работники, ответственные за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах I - III класса опасности, должны:

- иметь высшее техническое образование;

- иметь стаж работы на опасном производственном объекте отрасли

- не реже одного раза в 5 лет проходить аттестацию в области промышленной безопасности;

- не реже одного раза в 5 лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности.

Таким образом, если Цех упаковки и отгрузки относится к опасным производственным объектам, то работник, имеющий стаж более трех лет

Вопрос:

Добрый день. Организация эксплуатирует опасный производственный объект сеть газопотребления относящийся к II классу опасности в связи с давлением свыше 1,2 мегапаскаля.

Необходимо ли, организации формировать нештатное аварийно-спасательное формирование в соответствии с Приказом МЧС № 999 от 23.12.2005г. или достаточно заключения договора на проведение аварийно-спасательных работ со сторонней организацией, имеющей соответствующую лицензию?

Ответ (29.07.2024):

В соответствии с требованием части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ

Пунктом 4 Приложения к приказу МЧС России от 23.12.2005 № 999

Вопрос:

Предприятие входит в состав Управляющей компании. Руководитель предприятия действует на основании доверенности. Руководитель управляющей компании действует на сновании Устава. Согласно выписке ЕГРЮЛ Предприятия в Сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана Управляющая компания.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 23.06.2014 N 257 декларация промышленной безопасности, подписывается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности).

Вопрос: Декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта Предприятия утверждает Руководитель предприятии. который действует
на основании доверенности или Руководитель управляющей компании, который действует на основании устава?

Ответ (12.07.2024):

В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 1997 г.
№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

Согласно подпункту 1 пункта 21 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по ведению реестра деклараций промышленной безопасности, утвержденного приказом Ростехнадзора от 23 июня 2014 г. № 257, к заявлению прилагается декларация промышленной безопасности, подписанная руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности), индивидуальным предпринимателем
(его уполномоченным представителем), заверенная печатью (при наличии).

На основании вышеизложенного в случае указания управляющей компании
в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в строке сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, руководитель управляющей компании подписывает и утверждает декларацию промышленной безопасности.

Вопрос:

Подскажите пожалуйста, нужно ли вносить объемы выполненных работ (м2,м3,м.п и.т.д), в акт освидетельствования скрытых работ.

Если да, то на основании какого нормативно технического документа.

Ответ (07.08.2024):

Состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства установлены приказом Минстроя России от 16 мая 2023 г. № 344/пр «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства».

Рекомендуемый образец акта освидетельствования скрытых работ установлен приложением № 3 к Составу № 344/пр.

Организация может использовать рекомендуемый образец акта освидетельствования скрытых работ, а может разобрать и утвердить собственную форму освидетельствования скрытых работ с соблюдением требования законодательства Российской Федерации.

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти

Письма Ростехнадзора и его территориальных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативно правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм,

Вопрос:

Если да, то на основании какого нормативно технического документа.

Ответ (02.09.2024):

Согласно пункту 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2020, регистрационный № 61983), деятельность по монтажу (демонтажу), наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО осуществляют специализированные организации, выполняющие хотя бы один из следующих видов работ: обслуживание, монтаж (демонтаж), ремонт, реконструкцию (модернизацию), наладку рельсовых путей, по которым перемещаются ПС.

Вопрос:

Добрый день!

Подскажите, пожалуйста! Имеет ли право лицо подписывающее акты ОСР у подрядчика - подписывать акты ОСР у субподрядчика, будучи привлеченным по договору ГПХ, если работы подрядчика и субподрядчика выполняются на одной строительной площадке объекта / на разных строительных площадках одного объекта?

Благодарю!

Ответ (04.09.2024):

Состав и порядок ведения исполнительной документации утверждены приказом Минстроя России от 16 мая 2024 г. № 344/пр (далее – Состав исполнительной документации).

В соответствии с пунктом 3 Состава исполнительной документации акт освидетельствования скрытых работ является частью исполнительной документации. Рекомендуемый образец акта освидетельствования скрытых работ приведен в приложении № 3 к Составу исполнительной документации. Рекомендуемый образец акта освидетельствования скрытых работ предусматривает указание должности лиц, подписывающих данный акт (при наличии).

В этой связи подписание актов освидетельствования скрытых работ, составленных разными лицами, возможно одним и тем же лицом, состоящим с указанными лицами

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Вопрос:

Добрый день!

Благодарю!

Ответ (04.09.2024):

С 1 сентября 2024 г. согласно положениям Федерального закона от 29 мая 2023 г. № 191-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» и статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации» из обязанностей собственника гидротехнического сооружения (далее – ГТС) и (или) эксплуатирующей организации исключается обязанность разработки и согласования с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности ГТС, правил эксплуатации ГТС. Согласно пункту 1 приказа Ростехнадзора от 8 мая 2024 г. № 150 «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» с 1 сентября 2024 г. Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 462, утрачивают свою силу.

Вопрос:

Прошу разъяснить следующий вопрос.

Согласно п. 3 Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 462 разработка (уточнение) Правил эксплуатации ГТС осуществляется при утверждении декларации безопасности ГТС. Согласно п. 18 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по согласованию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому

Верно ли, что на основание вышеизложенного согласование Правил эксплуатации ГТС возможно только после утверждения декларации безопасности ГТС?

Ответ (03.09.2024):

С 1 сентября 2024 г. согласно положениям Федерального закона от 29 мая 2023 г. Согласно пункту 1 приказа Ростехнадзора от 8 мая 2024 г. № 150 «О признании утратившими силу некоторых приказов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросам безопасности гидротехнических сооружений» с 1 сентября 2024 г. Требования к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), утвержденные приказом Ростехнадзора от 26 ноября 2020 г. № 462, утрачивают свою силу.

Вопрос:

При строповке, обвязке, навешивании грузов на крюк гаражного крана APAC mod 1581 грузоподъемностью 1 т, имеется ли у работодателя обязанность обучать работника

Ответ (26.09.2024):

В соответствии с пунктом 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП), требования настоящих ФНП не распространяются на обеспечение безопасности объектов, на которых используются краны стрелового типа грузоподъемностью до 1 т включительно.

Таким образом вышеуказанные ФНП для гаражного крана АРАС mod. 1581 грузоподъемностью 1т не применяются, квалификация работника в качестве стропальщика для данного крана не требуется.

Вопрос:

Здравствуйте. Подскажите пожалуйста подлежит ли постановки на учет и внесение изменений состава ОПО следующие оборудование:

1.Ёмкость для перевозки и хранения жидкого азота:

-рабочее давление 0,25 Мпа

-объем 19 м³

-передвижная на шасси;

-участвует в технологическом процессе;

-опорожняемая в процессе работ;

-класс опасности отсутствует;

-класс взрывоопасности отсутствует;

-класс пожароопасной отсутствует.

2. Криогенная ёмкость:

-рабочее давление 0,8

-рабочая среда-азот

-объем 11,355 м³

-передвижная на шасси;

-участвует в технологическом процессе, входит в состав азотной установки А100;

-опорожняемая в процессе работ;

-класс опасности 2;

-класс взрывоопасности отсутствует;

-класс пожароопасной отсутствует.

Ответ (09.09.2024):

В соответствии с пунктом 223 подпунктом «а» не подлежат учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности сосуды, работающие со средой 1-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при температуре стенки не более 200 °C, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м3) не превышает 0,05, а также сосуды, работающие со средой 2-й группы (согласно ТР ТС 032/2013) при указанной выше температуре, у которых произведение значений рабочего давления (МПа) и вместимости (м³) не превышает 1,0 Федеральных нормам и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» приказ от 15 декабря 2020 года № 536. На основании выше изложенного следует, что емкость для перевозки и хранения жидкого азота с рабочим давлением 0,25 МПа, объемом 19м³, а также криогенная емкость рабочим давлением 0,8 МПа, объемом 11,355м³ подлежат учету в органах Ростехнадзора

Объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности подлежат регистрации

Вопрос:

Добрый день!

Прошу предоставить пояснения по вопросу.

Верно ли я понимаю, что согласно п.11 при соблюдении подпунктов "а" - "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 13.01.2023 N 13, комиссия по проверке знаний промышленной безопасности, сформированная внутри нашей организации, может проводить проверку знаний инженерно-технических работников подрядных

Данный пункт нужно указывать в договоре подряда?

Ответ (26.09.2024):

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности,

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения, организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии

Согласно пункту 11 Положения, работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или

Таким образом, работники организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, могут пройти аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих эти опасные производственные объекты, если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации.

Обязанность включения пункта Положения в договор подряда не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

Вопрос:

Прошу разъяснить под какую группу технических устройств и к каким конкретно техническим устройствам относятся сварные сосуды и трубопроводы

Исходя из наименований групп, трубопроводы АГНКС возможно отнести к ГО п.3, НГДО п.13 или ОХНВП п.16. Конкретизируйте, пожалуйста, группу.

Ответ (26.09.2024):

Требования к техническим устройствам, зданиям и сооружениям, применяемым

от 15.12.2020 № 530 (далее – ФНиП).

ФНиП устанавливает, в том числе, требования к эксплуатации технологического оборудования, газопроводов, арматуры и др.

Дополнительно сообщаем, что действующим законодательством

Вопрос:

П 4.3. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок установлено,

Необходимо ли согласовывать наряд-допуск в том случае, когда первая бригада (бригада группы подстанций) с рабочего места удалена, в наряде-допуске оформлен перерыв в работе, а на это же рабочее место допускается к работе вторая бригада (бригада по проведению высоковольтных испытаний) с соблюдением п. 39.7 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок?

Ответ (25.09.2024):

В соответствии с п.4.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, (утвержденных приказом Минтруда России от 15 декабря 2020 г. № 903н) (далее - Правила), работы в месте проведения работ по другому наряду-допуску должны согласовываться с работником, выдавшим первый наряд, так как у бригады удаленной на перерыв (п. п. 13.1 - 13.3) , наряд-допуск не закрыт и не выполнены п. п. 14.1 - 14.4 Правил. Согласно п. 39.7 Правил бригада по первому наряд-допуску должна быть удалена с рабочего места