Межрегиональный отдел государственного горного надзора

Межрегиональный отдел государственного горного надзора (далее – Отдел) является структурным подразделением Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление), ответственным за вопросы государственного горного надзора, надзора в области взрывного дела, металлургического надзора, надзора за работами по строительству подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, наладке оборудования в комплексе с надзором за объектами, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, взрывопожароопасными объектами, объектами газового хозяйства и подъёмными сооружениями, энергетического надзора на территории Тверской, Ярославской, Костромской, Владимирской, Ивановской, Московской областей, на объектах специального подземного строительства на территориях города Москвы и Московской области, ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан, архипелаге Новая Земля.

Основные задачи Отдела

1. Организация и осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при:

- проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (далее – ОПО);

- изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, эксплуатации, консервации и ликвидации технических устройств, применяемых на ОПО, транспортировании опасных веществ на ОПО;

- выполнении организациями, эксплуатирующими ОПО, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;

- проектировании, строительстве, эксплуатации объектов, на которых ведутся горные работы с целью добычи твердых полезных ископаемых (в том числе с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, разработки россыпных месторождений полезных ископаемых), ведении горных работ на объектах, не связанных с добычей полезных ископаемых, работе по переработке полезных ископаемых, а также организаций, занимающихся изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, применяемых на объектах горной промышленности;

- ведении работ по получению, транспортированию, использованию расплавов черных и цветных металлов, сплавов на основе этих расплавов, а также получении, использовании, перерабатывании, образовании, хранении, транспортировании, уничтожении опасных веществ;

- хранении, транспортировании и применении взрывчатых веществ и изделий на их основе, используемых в промышленных целях при взрывных работах, а также к изготовлению взрывчатых веществ в условиях стационарных пунктов производства и в смесительно-зарядных машинах;

- государственном строительном надзоре при строительстве, реконструкции объектов, осуществление федерального государственного строительного надзора в отношении которых отнесено к компетенции Ростехнадзора на объектах специального подземного строительства.

2. Организация и проведение работы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в Управлении.

3. Оказание государственных услуг организациям в соответствии с административными регламентами Ростехнадзора:

- по согласованию планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых;

- по оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода;

- по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ;

- оформление и ведение учёта разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.

4. Исполнение государственной функции по предоставлению государственной услуги «Внесение заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра».

5. Организация и осуществление государственного контроля (надзора):

1) за соблюдением требований безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами (государственный горный надзор);

2) за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;

3) за готовностью организаций к эксплуатации ОПО, а также наличием у организации договора обязательного страхования ответственности на ОПО, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

4) за выполнением организациями, эксплуатирующими ОПО, правил осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО (в том числе в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами);

5) за соблюдением требований электробезопасности на горных и горноперерабатывающих предприятиях;

6) за порядком и безопасностью производства маркшейдерских работ;

7) за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении работ, связанных с взрывчатыми материалами (далее – ВМ);

8) за соблюдением строительных норм и правил на объектах специального подземного строительства;

9) за соблюдением правил, норм и инструкций, других установленных требований при производстве горных работ, работ по наладке оборудования в комплексе с надзором за объектами, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, газового хозяйства, подъемными сооружениями, энергетического надзора, надзора за хранением, транспортированием и применением ВМ на объектах специального подземного строительства, надзор за металлургическими и коксохимическими объектами;

10) за безопасным состоянием горных выработок, скважин и иных подземных сооружений;

11) за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) при ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

12) за правильностью технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов на ОПО, а также достаточностью мер, принимаемых по результатам таких расследований.

6. Участие в пределах своих полномочий в:

1) лицензировании отдельных видов деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) осуществлении контроля за идентификацией ОПО, формировании государственного реестра ОПО;

3) организации контроля за соблюдением законодательства в части проведения экспертизы промышленной безопасности ОПО;

4) осуществлении контроля за соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей подконтрольных организаций в области промышленной безопасности;

5) организации и участии в проведении проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности Отдела;

6) проведении анализа нарушений требований промышленной безопасности, выявленных на поднадзорных объектах;

7) в расследовании причин аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах;

8) ведении учета и анализа аварий, несчастных случаев на поднадзорных объектах, в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разработке на этой основе предложений по их предупреждению;

9) организация и проведение работы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.

Основные функции Отдела

Отдел в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1. Участвует, организует и проводит контрольные (надзорные) и профилактические мероприятия по соблюдению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, технических регламентов, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, в том числе по контролю и надзору за:

- соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- готовностью организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации аварий и возможных террористических актов на опасных производственных объектах;

- аварийно-спасательными работами в части, касающейся состояния и готовности подразделений штатных военизированных, а также нештатных аварийно-спасательных формирований, к ликвидации аварий на обслуживаемых предприятиях;

- проведением обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах;

- соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей поднадзорных организаций в области промышленной безопасности;

- соблюдением порядка проведения экспертными организациями экспертизы промышленной безопасности;

- соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.

2. Участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (в пределах своих полномочий) в работе по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, по лицензированию деятельности по производству маркшейдерских работ.

3. Участвует в установленном порядке в формировании государственного реестра опасных производственных объектов.

4. Участвует в установленном порядке в:

- работе комиссий по приёмке в эксплуатацию опасных производственных объектов в установленной сфере надзора;

- работе комиссий по проверке готовности оборудования к пуску в работу оборудования, работающего под избыточным давлением;

- работе комиссий по пуску в работу подъемных сооружений;

- работе комиссий по аттестации руководителей и специалистов, занятых проектированием, строительством, монтажом, наладкой и эксплуатацией опасных производственных объектов, в установленной сфере деятельности Отдела;

- подготовке материалов о нарушениях законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности для направления в правоохранительные органы и суды;

- работе по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности.

5. Осуществляет постановку на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, в соответствии с требованиями НТД по территориальной принадлежности.

6. Организует проведение анализа нарушений требований промышленной безопасности, произошедших на поднадзорных объектах.

7. Осуществляет учёт и анализ аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению.

8. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

9. Осуществляет приём граждан и юридических лиц. Обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан и юридических лиц.

10. Обеспечивает в установленном порядке внесение сведений о заключениях экспертизы промышленной безопасности в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, а также исключение сведений из указанного реестра.

11. Выдает юридическим лицам независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности.

12. Проводит контрольные (надзорные) мероприятия по контролю за выполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

13. Принимает меры по привлечению к административной ответственности юридических и должностных лиц, виновных в совершении административных правонарушений, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, судебными и правоохранительными органами в установленной сфере деятельности Отдела.

15. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации формирование и хранение контрольно-наблюдательных дел поднадзорных организаций и объектов, а также выполнение работ по комплектованию, хранению, учёту и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Отдела, в соответствии с инструкцией по делопроизводству Управления.

16. Организация и проведение работы по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в Управлении. 17. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Ростехнадзора.

Контакты:

Начальник отдела

Ляпунова Мария Александровна

Адрес: 107031, г. Москва, ул. Рождественка, дом 5/7

Тел. 8 (495)122-19-27 (доб.1052)

Центральное управление

Межрегиональный отдел государственного горного надзора